相较于具备官方背景的社会组织,民间志愿组织在培养社会责任感、促进公民参与、解决基层问题等方面发挥着市场和政府所不能替代的重要作用。然而,近年来,政府在转移职能时更多地倾向于自上而下形成的志愿组织,民间志愿组织与政府之间尚未形成成熟的合作路径。在此背景下,本文以D县Y义工协会与当地政府的互动与合作为例,对民间志愿组织与政府的关系进行研究。依托新制度主义理论和资源依赖理论,本文构建调适性合作的分析框架,对Y义工协会和D县政府间的合作进行分析,发现其关系中存在双方根据环境变革主动调适自我定位并采取策略性行为的互动合作。外部环境的变革和资源的互补性为合作的形成奠定了基础。在互动合作的过程中,合作主体双方并不是单纯地采用资源输出来完成资源交换,而是采用策略性的行为方式。政府为了维护其权力会施加对民间志愿组织的隐形控制,而民间志愿组织则根据政府的行为采取相应的策略性回应并设法维持自身的独立性。同时,双方权能状态的不平衡则导致了资源依赖中的非对称性依赖。此外,民间志愿组织和政府之间依旧存在信任度缺失的情况,而这种不信任的存在也会影响双方的行动策略。调适性合作的达成会对合作主体双方产生一定的影响,其中积极影响包括对双方带来的能力提升;消极影响则包括对政府能力的挑战以及对民间志愿组织独立性的损害。