当代中国经济、社会、政治与文化各个方面都发生着深刻的变化,在这些变化中我国经历了许多的制度变革,其中一项就是传统的社会救济制度被逐渐取代,最低生活保障——这一项前所未有的全新的社会救助制度在十几年里全面确立和发展起来。本文的研究对象安徽省是中部地区的农业大省,也是中部地区的欠发达省份。据第六次人口普查,该省户籍总人口6800万,常住人口5900万,其中农村贫困人口209.33万,占全省农业人口的3.97%在努力构建和谐社会,大力解决好“三农”问题的今天,研究安徽省农村居民最低生活保障问题无疑具有重要意义。本文从在结构布局上共分为五个部分,在引言部分论述了本文的选题背景及义,本文的研究方法及基本的框架,国内外文献综述等;其次论述了社会救助制度的相关概念,如其与和谐社会理论的关系、最低生活保障制度中的宪政理念等;第三部分回顾了世界上具有代表性的几个国家社会救助的相关制度以及我国农村最低生活保障制度的发展历程,以期起到一定的借鉴作用;第四部分论述了安徽省农村最低生活保障制度的发展历程及在实践中的一些问题,以实体法和程序法关于农村居民最低生活保障制度的相关规定为线索,指向该制度本身一系列规定,如该制度设立的目的、保障对象的确定、保障标准的制定、低保资金的筹集、救济金的申请发放和监督等,同时亦努力挖掘在农村实行最低生活保障的根本原因,即农村贫困问题;最后本文从经济法理论的研究出发认为最低生活保障制度的目的应从单个贫困公民的最低生存条件的保障扩展至对其可行能力”保障和提高上,同时结合本文第四部分所提出问题做出相应的建议,以期完善安徽省农村居民最低生活保障法律制度。本文的最终目的是使农村居民最低生活保障制度实现从“输血”到“造血”功能的转变。