城市规划的实效性能够反映规划的运行状况,反映规划决策的科学性、适应性及其组织操作实施的质量,因此,对既有规划的实效性进行评价分析研究应该是城市规划过程中不可或缺的重要内容,有助于找寻既定规划的缺陷和漏洞,对规划内容和政策以及规划运作制度提出修正、调整的办法,不断地推进规划的调整和完善,从而使城市规划的运作进入良性循环并发挥应有的作用。然而,由于多方面的原因以及城市规划实效性评价分析研究本身所固有的困难,此项工作一直难以全面有效地展开,这不能不说是一种遗感。正是基于此,论文选择以直接面向规划实施管理的控规作为突破口,对其实效性进行评价分析研究,期望能对城市规划实效性研究工作有所裨益。 论文研究主要为四个部分组成。基础研究部分在回顾我国控规的产生与发展的基础上,明确了控规在城市规划体系中所处的地位以及理论上应该发挥的作用,梳理了控规的主要内容和主要的控制指标,确立了控规实效性评价分析的具体内容与目标。实证研究部分首先从地块划分、用地性质、容积率、建筑密度、绿地率、建筑高度、设施配套等7个方面详细考察了长沙市7个编制于不同时期的控规的实施效果;从地块划分、用地性质、容积率、绿地率等4个方面详细考察了深圳市福田区6个批准于不同时期的法定图则的实施效果。然后对控规的实效性进行了总的评价分析,比较了不同地区控规的内容落实情况和实际所发挥的作用。分析研究部分从规划设计角度分析了城市规划的哲学因素以及控规的自身因素对控规实效性的影响。在此基础上,论文从规划设计角度提出了增强控规实效性的初步建议,即要在深化对控规实效性的认识的基础上,通过多种改进控规编制技术的途径来增强控规的科学性与适应性,从而提高其被遵照实施的可能,以获得更大的实效性。