自2013年中共中央十八届三中全会以来,政府和社会资本合作模式在我国的理论与实践迈入了新的阶段。政府付费模式与准经营、非经营基础设施和公共服务项目的匹配性逐渐受到政府、社会及学术界的关注。政府付费的核心思想是按效付费,即依据项目的可用性、使用量和绩效中的一个或多个要素的组合向项目公司付费。有必要系统研究PPP项目中的政府付费制度,使政府能够通过付费机制有效激励和引导社会资本,提供更优质的基础设施和公共服务。首先,论文结合我国PPP项目的实践及发展,界定政府付费模式的适用范围、特征、分类,提出政府付费绩效管理的动态安排和激励机制,构建了PPP项目政府付费绩效管理体系。其次,论文综述了PPP项目估值理论,提出了将EVA估值用于PPP项目绩效管理的思路。以EVA绩效管理的思想,从国内外研究成果中识别了42项政府付费影响因素,并补充构建了包括49项影响因素的政府付费机制体系,分析了各因素对政府付费过程及结果的影响机理。第三,论文基于EVA理论,结合49项政府付费影响因素,对政府付费系统进行了系统动力学因果分析,构建了包括62个变量的系统动力学模型。将政府付费系统分为三个相互关联的子系统,细化微观结构,分析了系统模型的存量流量关系,并确定了各变量的参数及方程。最后,论文以安庆市外环北路工程PPP项目为背景,以其基本数据及合同安排,完善了政府付费系统动力学模型,借助Vensim PLE软件模型模拟,验证了模型的可行性,并用控制变量的方法分别对建设期、建设及运营质量、资产类及运营类利润系数、资产类付费期限及特许经营期、奖惩机制、项目公司要求利润率和债务期限这七类因素进行了敏感性分析,研究了其对系统模型及项目EVA的影响,得出了相应因素在实际PPP项目中对政府付费过程及结果的影响。