我国衰退煤炭企业数目众多,这类企业的再发展问题是摆在我国煤炭行业面前的重要课题,关系到国家经济的发展和社会的稳定。本文以资源基础理论为理论基础,结合战略管理理论、可持续发展理论、系统工程理论,系统分析了我国衰退煤炭企业发展的现状及战略转移的可能途径,提出了“资源—战略—资源”的战略步骤,其包括企业资源分析、战略制订、资源发展策略三个环节,以此来指导我国衰退煤炭企业科学合理地进行战略转移决策,即通过对企业资源的系统分析,其中特别强调企业优势资源和剩余资源的利用以及不同类型资源在战略中的作用,以寻求最充分、最有效、最经济利用企业现有资源的战略,实现战略和资源的最优匹配,而后通过战略的实施进而不断地培育、提升、获取企业资源,这样不断实现企业发展的良性循环,从而实现企业的可持续发展。最后结合徐州矿务集团的战略转移实践进一步进行说明。文章通过系统规范的研究不仅在理论上丰富了资源依赖型企业战略管理的研究内容,丰富了资源基础理论的应用研究,更重要的是在实践上为衰退煤炭企业的可持续发展道路提供了决策参考。