从1979年我国实施改革开放的国策以来,在融入全球市场的进程中,中国经济取得了非凡的成就,经济总量保持较快增长,这是各级党委和政府秉持以人民为中心的理念所取得了了不起的成就。但各级政府在追求经济成长的同时,忽视了传统粗放型、密集型生产方式对自然环境的破坏,放松了环境保护和治理方面的投入和努力。生态环境的越加恶化,反映出我国的经济发展模式是不可持续的,也是不均衡的,环境治理迫在眉睫,这样的情况引起了全社会的高度关注。随着生态文明建设作为国家战略在党的十八大被提出,生态环境治理成为中央和地方政府在社会治理过程中的重要内容。在党的十八届三种全会上,中央进一步提出推进环境保护费改税,税收工具成为环境治理的一项重要手段。2018年1月1日,全国范围内开始征收环境保护税,排污费被取代而完成历史使命。环境保护税是我国第一个调整特定排污行为的绿色税种,这对于我国建立绿色税制和推进环境治理都具有里程碑的意义。作为调节特定排污行为的税种,环境保护税不论从政策本身还是征管要求上与其他税种都有本质不同,而环境治理领域的专业程度也对环境保护税的征管能力提出了更高的要求。本文以环境保护税开征以来宁波市税务部门的实践做法为切入点,分析了宁波市税务部门在遵循税制平移原则下环境保护税征管模式的具体实践,运用外部性理论、税收遵从理论和部门协同理论,从制度设计、征管能力和部门协作三个维度阐述了当前征管模式下存在的问题:一是税制设计不合理,在环境治理中的作用未达预期;二是征管专业化能力不足,纳税遵从度有较大的提高空间;三是部门协作程度不高,与写作治税的要求有差距。针对上述问题本文从税务部门主管层面、政府综合治税层面和社会纳税环境三个层面剖析了问题产生的根源;接着从横向比较视角,借鉴了四个地市的先进经验,比如青岛通过提升税务部门征管技术扩大征税范围,杭州通过大数据优势建立风险管理闭环,厦门推动地方政府牵头建立协作治税机制,以及苏州通过精准纳税服务提高税收遵从等,提出了三方面十二项对策建议:一是完善征管制度安排,包括扩大征税范围、提高适用税率和简化排放量计算方式;二是提高专业化治税能力,包括加强纳税服务、强化信息化应用、培养复核人才和引入第三方监测机构;三是构建综合治税体系,包括完善配套政策、建立地方政府主导的协税护税机制和利用社会力量补充税务征管。