推进我国钢铁行业供给侧改革的税收政策研究

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自2003年开始的十年间,我国工业企业生产力变革速度放缓。包括钢铁、煤炭、水泥等几大工业基础行业,亏损情况变得相当严重,伴随着产能过剩等一系列问题,几大工业产业利润直线下降。截至2015年年底,上述行业生产价格指数连续负增长状态长达四十个月之久,中国供需关系正面临着不可忽视的结构性失衡。2015年中央经济会议指出:“稳定经济增长,要更加注重供给侧结构性改革。”供给侧改革的大幕就此拉开。税收政策在我国供给侧改革的过程中,发挥着不可替代的作用。完善的税收政策无论是对推动供给侧改革还是对钢铁行业的健康发展都有重大意义。一方面,完善的税收政策可以有效助力我国钢铁行业的产业政策,积极推动供给侧改革进程。另一方面,完善的税收政策也能推动钢铁行业自发的进行产业集中、完善产品结构、降低能耗污染等行为,为钢铁行业的健康发展指引方向,让钢铁企业在转型升级的过程中、在市场的作用下完成优胜劣汰。钢铁产业作为我国重要的基础产业之一,无论是在税收方面还是解决人员就业方面都发挥着非常重要的作用。但在钢铁行业转型升级过程中,税收政策发挥的作用有待进一步完善。本文通过结合现阶段钢铁行业经营现状及供给侧改革大方向,深入分析钢铁行业税收体系及现行税收政策,以提出推动我国钢铁行业供给侧改革的税收政策为思路主线,从“推动企业兼并重组”、“人员安置”、“鼓励科研创新”、“鼓励企业出口及对外投资”四个核心角度切入,具体分析了我国钢铁行业在上述四个角度对税收政策的需求以及现行税收政策的局限性,参考国外经验并结合我国国情提出了一系列推进钢铁行业健康发展的税收政策建议。
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