休闲农业旅游是一种新型旅游形式,是休闲旅游与农业生产相结合的综合性产业。休闲农业主要利用自然生态环境资源,结合农业生产资源、农业文化,发展观光、休闲、旅游的一种农业生产经营形态。休闲农业在使游客获得休闲体验、了解农业文化的同时,开发了农业资源,调整了农业结构,改善了农业环境,增加了农民收入。发展休闲农业对农业、旅游业等方面都有重要意义,尤其对解决“三农”问题意义重大。秦皇岛市具有天然的自然资源、稀缺的生态环境、独特的民俗文化,伴随着京津冀协同发展,合理的开发休闲农业旅游是拓展秦皇岛市农业功能,提高农民收入,优化和调整农村产业结构,带动发展相关产业,改善农村环境,增加农民就业机会等方面有很强的促进作用。但在开发过程中,同时存在着人才匮乏,管理混乱,产品同质化严重,基础设施简陋等问题。本文采用文献调查、专家访谈和比较研究等形式,介绍国内外休闲农业的发展概况及休闲农业的相关理论进行总结,分析秦皇岛休闲农业旅游的现状及其发展优势,探讨其发展过程中出现的问题,应用SWOT分析方法对秦皇岛休闲农业进行了研究,提出适合秦皇岛市休闲农业旅游发展的对策和建议,主要研究结论如下：(1)通过对国外比较发达国家和和国内发展比较成熟的城市进行介绍和分析表明,休闲农业在发展的过程中应当在政府的帮助和干预下,进行适度开发,注意发挥休闲农业的功能性,注意引入多元化的投资途径,注意实体建设和创意营销策略的实施。(2)在现有对休闲农业旅游的研究基础上,对休闲农业进行界定：拥有的农业资源为前提,在旅游内容方面,在旅游的主题之上,进行、合理的设计、施工、管理的科学化、进行农产品和旅游的融合以及农艺和旅游观赏的有效结合,将农村以及农业的作用充分展现出来,满足消费者的度假、健身、观光等多种复合型娱乐和体验要求的旅游形式。(3)通过对秦皇岛市休闲农业SWOT的分析得出：秦皇岛的自然条件优越、农业资源丰富、区位条件便利、乡土文化浓郁、旅游资源多样。休闲农业的发展还属于初级阶段,要想良好的发展基础在于科学规划、发展相关产业,利用政府的政策支持,调动调配好资金,发展有创意、体验强的。提出四种战略,即发展战略、扭转战略、多元化战略、保守战略。(4)发展秦皇岛休闲农业的主要对策：秦皇岛市休闲农业的发展应发挥政府引导、科技带动、项目推动等方面的积极作用；完善政策机制,引进高素质人才为休闲农业的发展提供智力支持；开发有特色、有文化的旅游产品,突出项目的体验性,促进休闲农业与文化产业融合发展；强化旅游管理部门的职能,优化发展环境,构建休闲农业发展的支撑体系；推动休闲农业旅游与秦皇岛“智慧旅游”工程相融合。