我国数字档案馆绩效评估研究

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近年来,我国建设服务型政府的进程日益推进,绩效评估在政府各级部门逐渐开展,随着信息技术的发展和档案信息化程度的加深,公众对档案服务需求日益增长,全国各地掀起建设数字档案馆的浪潮,档案学界对数字档案馆的研究几乎涉及每一个方面,研究成果层出不穷,但对数字档案馆绩效评估的研究却很少,我国数字档案馆的建设水平和服务质量不能得以衡量,不能对数字档案馆建设起到有效推进作用。数字档案馆作为公共文化服务体系的重要组成部分,是为社会公众提供档案服务而存在的,它的服务质量如何,是否满足公众的服务需求,最终应由公众来决定。本文基于数字档案馆的自身属性,提出结果为本和用户至上的绩效评估理念,对我国数字档案馆尤其是江苏省数字档案馆评估开展情况进行调研分析。在此基础上,针对存在的问题进行总结,并对各评估要素展开系统的研究,强调绩效评估指标框架的构建要基于用户的角度,辅之相应的评估配套机制,以保证绩效评估开展的有效性。本文主要从以下四方面展开研究:第一部分,阐述我国数字档案馆绩效评估开展的必要性,总结国内外的绩效评估研究现状,指出现有研究成果中存在的缺陷与不足。第二部分,介绍数字档案馆绩效评估研究的相关概念,提出结果为本和用户至上的绩效评估价值取向,作为绩效评估理论研究的基础,为绩效评估评估指标框架的建立提供所要遵循的理念前提,提高数字档案馆用户满意度。第三部分,基于用户角度建立数字档案馆绩效评估体系。通过实证调研,以江苏省数字档案馆评估调研为基础,分析存在的问题,有针对性的对数字档案馆绩效评估要素进行研究。从绩效评估指标体系的确立、评估主体的选择、评估方法及评估结果的运用等全方位构建科学、合理的数字档案馆绩效评估体系,从用户满意度出发对数字档案馆资源建设、技术保障、服务质量等方面对数字档案馆整体性能进行全面、系统的评估。重视发挥用户及其他外部评估主体的参与作用,让社会公众的档案利用感受得以表达、反馈,以建立一套较为科学、规范、全面的数字档案馆绩效评估体系,帮助改善数字档案馆的服务质量。第四部分,在对数字档案馆绩效评估体系研究基础上,建立数字档案馆绩效评估配套机制,从信息公开、激励及竞争三个方面建立配套机制,解决评估信息不对称、馆员工作积极性不高等问题,倡议建立优秀数字档案馆示范单位,并将绩效评估结果与馆员的薪酬福利奖励及职位升迁一并考虑,鼓励各档案单位争优创先,努力提升档案服务质量,推动我国数字档案馆建设。
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