国家审计机关审计质量评价问题研究

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审计质量是审计工作的生命线,是关系到审计机关权威和审计事业发展的大事。为了提高审计质量、规范审计行为,2004年4月,审计署制定了《审计机关审计项目质量控制办法(试行)》(以下简称《办法》),这标志着我国政府审计质量控制开始步入法制化、规范化的轨道。《办法》试行以来,我国审计质量虽然有了较大提高,但仍然存在一些审计质量问题。因此,充分认识审计质量的重要性、客观评价审计机关审计质量状况,是加强政府审计质量控制、提高审计质量水平的重要举措。 本文首先从现代质量管理学关于质量的概念出发,对审计质量概念作了界定,在评价涵义的基础上,明确了审计目标是审计质量评价的核心标准。并依据可控性原理,确定审计质量评价内容是影响审计质量的可控性因素。进一步结合全面质量管理的理念,把审计质量评价分为审计项目质量评价和审计质量综合评价,评价标准的依据为审计准则与相关规范,评价标准的直接来源是审计质量控制标准。然后分析我国审计机关审计质量的评价现状,明确审计质量评价的现有制度规定、制度的执行情况以及存在问题的原因。最后对我国审计机关审计质量评价中存在的问题提出对策:在审计质量控制标准方面,借鉴美国外部同业复核制度和英国绩效审计中的“质量环节”事中和事后检查的质量评价制度、聘请外部机构评价审计质量的制度;完善审计项目责任追究制度;建立审计机关审计质量综合评价机制,在可控性原则基础上,提出运用模糊综合评判法从动态和静态监督两方面对审计机关审计总体质量进行评价的基本方案,旨在为审计管理部门提供参考。
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