中小企业是我国市场经济中的一支重要组成部分。截止到2007年,我国中小企业创造的最终产品和服务的价值占国内生产总值的58％,生产的商品占社会销售额的59％,上缴的税收占50.2％。中小企业发展的好坏已经直接影响到我国经济能否持续、健康、稳定地发展。但是,由于经济实力弱、资信度低、缺乏抵押品等这些先天的条件不足,中小企业普遍受到“融资难”这个问题的困扰。中小企业难以符合银行贷款的抵押担保条件,导致中小企业贷款难,严重制约着我国中小企业的发展。　　 本文的核心问题就是如何完善我国中小企业融资担保市场,从而发挥其在中小企业发展中重要作用。基于完善融资担保市场这个视角,本文试图从以下三个方面,即,外部体制建设——完善内部市场秩序--加强市场风险控制,来思考与解决我国现有中小企业融资担保市场存在的问题,从而使之趋于完善。　　 本文通过对我国中小企业融资担保行业的发展现状以及现行担保市场的存在问题的分析,发现现行市场体系中主要的问题有:第一,中小企业融资担保市场外部制度及环境建设滞后；第二方面,中小企业融资担保市场内部体系存在各种缺陷；第三,中小企业融资担保市场风险分散与控制体系落后。　　 在分析主要几种担保理论,比较四个国家中小企业融资担保实践的基础上,本文阐述了我国现行市场体系存在的三个主要问题。针对以上的问题,笔者提出了一系列的对策与建议:　　 一、加快中小企业融资担保市场外部制度及环境建设。首先,加快制定法规政策,完善市场监管体系；其次,减低行政干预程度,规范政策性担保机构运作；第三,政府明确并加强中小企业政策性融资担保的扶持重点；再次,加强市场监管,净化中小企业融资担保市场参与主体。　　 二、完善健全中小企业融资担保市场内部体系。首先,多层次募集担保资金,降低担保资金与实际贷款缺口；其次,加强担保企业与征信公司协作,降低信息成本；再次,适度取消反担保条例；第四,在有效控制风险的前提下,努力扩大担保企业的范围；第五,积极引导和鼓励中小企业融资担保公司发展长期融资担保业务,丰富担保品种；第六,加快中小企业融资担保市场人才引入,加强担保机构内部人员专业素质培训；最后,加强政府担保和民间担保之间的分工协作,构建符合市场规律的混合信用担保体系。　　 三、完善中小企业融资担保市场的风险控制与分散机制。第一,成立全国性或全省性的再担保机构；第二,加快构建完善的中小企业信用制度,降低中小企业违约率；第三,控制风险的前提下,确保适度合理的放大倍数；第四,建立担保机构的风险损失补偿制度；第五,建立和完善担保机构的市场准入制度和风险控制制度。　　 四、要大力发挥担保机构主观能动作用,鼓励担保机构主动寻找具有潜力的中小企业以及发展项目融资担保等。