我国正处于经济转轨和社会转型时期,现代意义上的行业协会的发展历史不长,许多治理问题亟待规范。文章引入“域”的概念,将行业协会的治理划分为组织域内的组织治理和社会域中的行业治理。组织治理指行业协会协调会员间以及会员与协会间的利益关系,包括组织机构的设立和权力配置,重在建立决策民主、权责清晰、相互协调、彼此制衡的运行机制。文章从组织结构设立和机制运作两方面分析组织治理,总结了行业协会的弱型治理特征,分析了行业协会的社会资本对组织治理的影响,提炼了影响社会资本的三大要素,提出了行业协会社会资本由内部和外部社会资本构成的命题,并基于调查数据进行了实证分析。结果表明,社会资本显著正向影响行业协会的治理绩效。文章还对行业协会在组织治理域出现的治理失灵,如大企业控制、内部人控制、过度依赖行业精英以及集体行动困境等进行了分析,借用关联博弈理论提出解决该困境的对策。行业治理是指行业市场秩序和行为规范的建立与实施,主要指行业协会在社会域与政府、非会员企业、消费者等外部相关者相互作用、彼此协调,力图实现行业利益的最大化。行业治理的基本要求和特征是行业协会的自主治理,即不受外界特别是政府力量的干预。文章构建了协会自治的理论基础,运用实证数据进行了定量分析,详解了影响我国行业协会治理绩效的诸多因素。行业治理本质上要求自治和自律,但在行业治理中协会极易跨越治理权力边界,实施对外部利益者的侵害,或与政治力量攀附在一起,影响协会的自主发展。因此可能出现政府控制协会、协会过度逐利、协会寻租、协会通过主导标准制定而植入行业利益、构建价格联盟来获得垄断收益等问题。为此必须构建行业协会的他律机制。文章对行业协会的他律机制组成、他律与自律的关系等进行了理论探讨。同时作为行业协会治理的两大组成部分,行业治理与组织治理并不是孤立的。行业治理是协会的基本目标和主要功能,组织治理是行业治理的基础和保障,两者互为条件,相互促进。从行业协会的生发原理来看,行业治理更为基本。综合来看,行业协会治理是一种基于弱组织特征的自主治理,需要保持两个治理域内的协同治理。最后文章对促进行业协会的可持续发展提出了相关的政策建议。