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随着社会的不断进步发展,网络已经成为人们生活必不可少的一部分。据中国互联网络信息中心(CNNIC)2010年1月新近发布的《第25次中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2009年12月31日,我国网民规模已达3.84亿,较2008年底增长8600万人,年增长率为28.9%,互联网普及率达到28.9%。随着网络的快速发展,网络舆论的问题也逐渐被专家学者和相关部门所重视。网络舆论给大众带来了自由的民意表达,拓展了大众诉求、举报、监督和政府部门了解民意的渠道,促进了社会的民主和进步,但也带来了网络暴力、网络谣言、网络牢骚、网络群体激化等等一系列问题,很多政府部门和政府官员不适应网络舆论带来的变化,错误或被动的应对网络舆论,最终导致成为网络群体性事件,并大大降低了政府的形象和公信力。在网络舆论快速发展的网络时代,政府部门如何管理好、利用好网络舆论是摆在专家学者和政府部门面前的一个严峻课题。
本文通过对网络舆论特征、网络舆论发展与政府的关系和网络舆论政府管理的特点的分析,作出了网络舆论暴力化、工具化、商业化、个性化、虚假化和群体极化的最新网络舆论发展动态的判断,通过案例研究了当前政府部门在管理网络舆论当中的一些立法不完善、意识不强和能力不足问题,并对所存在的问题和不足又进一步深入的进行了解剖分析,查找了原因,同时借鉴了英国、新加坡、美国和韩国等具有代表性的国家的网络舆论政府管理的经验,结合笔者定海“青年网络宣传队”工作的实际经验,贯彻落实省委、省政府领导和省委宣传部领导的指示精神,提出了一些当前政府部门加强网络舆论管理的对策措施。
本文认为,当前各级政府要管理要网络舆论,必须转变传统舆论管理的模式,改变以往单一的行政命令的舆论管理方式,综合运用法律手段、行政措施、行业自律和先进技术去管理引导网络舆论,通过保障网民的知情权、表达权和监督权来疏导网民的情绪,降低不良网络舆论的发生概率,从源头上控制好网络舆论;通过网络立法、加大网络执法力度、实行网络实名制和促进行业规范自律来提高网络舆论政府管理的法治化程度,从本质上管理好网络舆论;通过尊重网络舆论发展规律,培养网络舆论意见领袖、加强政府与网民的互动、强化网络舆论管理技术手段、“把关人”主动设置议程和提升网络舆情下的从政素养来提高网络舆论政府管理的科学化水平;通过建立网络舆情收集专报机制、网络舆论引导机制、网络舆情预判预警机制、网络舆论危机处理机制和政府部门协作机制等,全方位、多渠道的来管理网络舆论,实现网络舆论政府管理的常态化。