新农村基础设施建设的法律保障研究

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“十八大”报告中指出,“要坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村,深入推进新农村建设和扶贫开发,全面改善农村生产生活条件”。农村基础设施建设多年来一直都是中央政府报告中关于新农村建设的重点所在,国家力图加大资本投入来保障农村基础设施的供给,从而加快新型城镇化的建设的速度。农村基础设施是我国新农村建设的载体,农村基础设施建设是新农村建设的必经途径。本文是在依法治农原则的指导下,力求得出一系列法律指导措施,完善农村基础设施的法律保障体系。农村基础设施就是在适应农村需求的基础上,为发展农村生产和保证农民生活所需要的公共服务设施的总和。由于农村基础设施具有非竞争性和非排他性,因而,从属性来看,农村基础设施属于公共产品领域。目前,我国农村基础设施建设存在着很多的不足之处,例如建设规划不合理、建设结构不合理、建设投融资渠道单一、建设监管不到位等。在农村基础设施建设的法律保障中存在着统筹城乡一体化发展法治理念的缺失、农村基础设施建设法律主体的缺位、农业投资立法上的不足、农民参与权保障的缺乏等一系列的问题。本文通过对美国、日本、法国等发达国家农村基础设施建设的介绍,了解不同国家在农村基础设施建设中的经验,对我国农村基础设施建设提出了多角度的发展思路。在农村基础设施建设的法律保障研究中,提出了建立完善的农村基础设施规划制度、建立完善的农村基础设施建设主体法律制度、建立完善的农村基础设施资金投入法律制度的建议以及保障农村基础设施的基本原则。通过农村基础设施法律保障体系的完善,实现农村经济的稳步提升,加速我国新农村建设的步伐,为我国实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定基础。
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