近年来,随着我国工业化和城市化进程的加速,地方公共投资的需求不断增长。尽管我国法律不允许地方政府预算赤字和提供担保,但在地方财政收支紧张的形势下,产生了大量不规范的政府举债行为与隐性负债,阻碍了经济的健康发展,因此须为地方政府的合理融资及债务管理寻找一个合适的解决方案,2009年我国地方公债的发行为上述问题的解决提供了可能。而随着地方公债进入发行实施阶段,多只地方债均出现上市首日“破发”与“交易清淡”的现象,且债券资金因未能集中落实到新增的中央投资项目上,造成了部分中央投资项目的地方配套投资到位率低,地方公债的资金使用效率存在问题。因此,对当前我国地方公债的发行与管理进行系统研究尤显重要。本文在对前人研究成果进行系统分析的基础上,对地方公债的相关概念及基本理论进行了归纳与总结,重点考察了美国和日本地方政府的举债融资模式,在借鉴国外成功经验的同时,针对我国地方公债的发行背景、时机、现状及存在的问题进行分析,最后提出通过明确指导原则、完善制度框架以及加强风险管理作为完善我国地方公债制度的政策建议,对我国地方公债的发行与管理具有一定的理论指导作用。