老字号在长期的发展中形成了世代传承的优质产品和精湛的技艺，积淀了富有地域特色的文化和良好的信誉口碑，是城市发展的人文见证。老字号产品涉及了餐饮、食品、酿造、医药、服装、日用品等多个行业，与人们的生活息息相关;老字号拥有的技艺在我国非物质文化遗产中占有不可忽视的比重;老字号品牌是几代匠人们悉心培育起来的民族自主品牌，深得消费者喜爱和信赖。因此，老字号具有重要的文化价值、社会价值和经济价值。根据商务部资料显示，新中国成立之初，我国大约有16000个中华老字号，到上世纪90年代初，中华老字号已锐减至1600多家，之后，随着经济的发展、社会的进步、市场的开放，更多的老字号发展遇到瓶颈，有的甚至濒临破产，或者逐渐销声匿迹。这一现象引起了学者们和各级政府的广泛关注，除了老字号自身经营不善、市场竞争激烈等因素影响外，地方政府在老字号发展过程中职能作用没有充分发挥也是不可忽略的。因此，学者们从企业角度展开研究，探索通过深化企业产权改革、产品创新、营销模式创新等方式振兴老字号，从政府角度研究政府政策对老字号发展的影响;各级政府也出台了一系列政策促进老字号传承振兴。例如，商务部于2006年实施“老字号振兴工程”，建立老字号信息管理平台;于2017年发布了《关于促进老字号改革创新发展的指导意见》;山东省政府于2017年出台了《促进老字号改革创新发展的意见》。学者们开展相关研究和政府出台政策，目的都是保护和发展老字号，更好的发挥老字号对地方经济、文化的重要价值。总的来说，政府在尊重市场规律的原则下，制定扶持和保护老字号发展的措施，并且加强实施过程中的监管，才能更好地促进老字号的传承与发展。
　　本文以德州市老字号发展中的政府作用为研究对象，通过研读国内外学者对老字号相关研究的著作、论文等，了解国内外相关领域的主要研究方向。本文主要借鉴国外学者关于企业品牌价值理论和知识产权保护体系等研究成果，借鉴国内学者关于政府对老字号发展的影响，老字号品牌传承、保护和振兴等研究成果，以政府与市场的关系、多中心治理理论为指导，通过对访谈资料和网络搜索资料的整理，总结德州市老字号发展的特点和存在的主要问题，阐述政府传承保护发展老字号的重要意义，总结当前德州市促进老字号企业发展中的政府作用、存在的问题，并探究成因。发现存在政策针对性不强，引导性不足;老字号保护工作力度不足;公共服务效率低等方面的问题。并找出问题的成因:政府在促进老字号发展中的主导作用发挥不够;保护体系不完善;公共服务体系不完善等三方面原因。最后根据被访谈人员的建议，尤其是企业的建议和诉求，结合国内地方政府的典型经验，提出三方面建议:完善顶层设计，精准施策;完善法律法规，健全保护体系;完善服务体系，提高服务效率。希望可以为地方政府促进老字号企业发展提供一些可行性的帮助。