改革开放以来,我国的社会经济得到了很大的发展,我国进入到了一个全面发展的时期,工业化,城镇化得到了飞速的发展,而进城务工人员是我国在改革开放和城镇化、工业化进程中出现的一支新型的队伍,进城务工人员事关我国经济发展的大局,妥善的处理好进城务工人员的社会保障问题,是关系到我国社会主义现代化建设和社会主义和谐社会的重要的任务。首先,社会保障制度有着深厚的理论基础,马克思主义对其有着深刻的论述,马克思认为社会存在和社会发展的基础就是社会保障,他认为社会保障同时也是劳动的成产和再生产的基础,没有劳动力的生产与再生产就不可能有社会的生产与再生产,社会的生产与再生产是劳动力生产与再生产的结晶,早在1875年马克思就指出社会保障是通过“经济上适当的有必要的扣除”。其次,进城务工人员数目庞大,人数众多,有一定的自身性质,在城市务工期间,他们处在比较尴尬的地位,他们是城市建设的主力军,为城市的发展壮大贡献着自己的力量,但是他们又不被城市所接纳,这一部分群体的社会保障存在着很大的缺失。再次,关于建立何种模式的进城务工人员的社会保障制度,专家和学者们有着比较大的争议,主要是在提供怎么样的社会保障方面、具体的设计方面和实施的策略上。最后,在进行了大量调研的基础上,本文提出了一个比较独立的设计模式,在现阶段我们能做的就是将多元化的社会保障制度设立为一种过渡的机制,即满足了进城务工人员的社会保障制度也减少了设计的阻碍因素和成本同时也不偏离我国建成城乡一体化的社会保障制度的最终目标。