私人参与收费道路项目的建设和运营日益增多。目前,我国已有较多高速公路采用了PPP模式建设和运营,尤其是其中的BOT运作方式,取得了非常大的成效。但是,我国的收费公路项目一般采用固定的特许经营方式,不能应对交通量的需求风险,本文提出了一种动态调整特许期的柔性机制,与交通量的变化相适应,减少了需求风险对特许期的影响,确保有效的特许期。经营性收费道路项目的比例日益提高,道路网络建设的投融资模式或资本结构变得越来越复杂。当前,道路网络出现免费国道、国有收费道路及民营收费道路共存的现象,迫切需要制定考虑用户出行成本、社会公平性、经营主体的经济收益及风险指标等的多维的决策策略。本文首先假设交通量的变化过程服从马尔可夫过程,在此基础上进行交通量预测,进而依据项目的净现金流建立基于需求预测的柔性特许期模型。其次,以高速路网为对象,描述了高速路网中的用户出行时的成本和路径选择,建立基于最小二乘法的路网用户交通量平衡模型来进行OD矩阵反推并预测路网未来的车流量,使预测值尽量接近估计值,以路网的社会福利最大化为目标,确定网络演化策略,在最优化全局社会福利的前提下保证各经营主体的经济收益目标与控制相应的投资风险指标。最后统计分析了湖北省高速路网实际演化情况,以其中的“金三角”区域高速骨架网为例,对收费高速公路的特许期机制及路网设计问题进行实例分析,验证了前述模型和相关理论研究具有很强的可行性和应用性。本文的研究可以为政府和项目公司确定柔性的特许经营机制和交通基础设施发展中长期规划提供决策支持。