随着我国城市化进程的加快和市场经济的发展，城市规模不断扩大，需要大量征收、征用城市周边乡镇的农村集体土地，这一过程牵涉到对集体土地上的房屋及其附属物的拆迁。 本文从界定征地拆迁的概念入手，指出征地拆迁是一种标准的行政行为，与城市房屋拆迁有着本质的不同，因此不能适用《城市房屋拆迁管理条例》。本文同时介绍了公共利益、征收和征用以及行政补偿等与征地拆迁相关的概念，介绍了国内外的征地拆迁政策，发达国家的补偿基本上是以市场价值为依据，而我国的补偿标准偏低，而且各地政策各异。本文对征地拆迁中的利益相关者进行了分析，指出政府和被拆迁户(失地农民)的根本利益是一致的。然后本文对征地拆迁存在的问题进行了分类概括，指出由于相应的法律、法规的缺失导致各地补偿政策的不一致，由于农民失地问题、拆迁房屋的权属和面积确定以及装修问题、宅基地政策、安置问题、非住宅用房的赔偿问题导致拆迁难，最主要的还是由于行政补偿的不到位和政府行为的偏差影响征地拆迁政策的实施。本文由此对解决征地拆迁难题提出了相应的对策，希望通过加强立法、完善政策、畅通运行机制，使征地拆迁达到公平、合理、透明、时效，减少社会矛盾，体现“以人为本”。在此基础上选择宁波市的征地拆迁政策的前后变化作为个案进行典型分析，介绍了先进经验，指出需要改进的地方。 由于国内理论研究的相对缺乏，希望本文能对解决目前征地拆迁难提供一点帮助。