企业职工基本养老保险制度在我国社会保障体系中占有重要地位,而缴费基数作为单位基本养老保险费征收的基础,对基本养老保险基金的平衡,对企业职工基本养老保险制度持续健康运行,具有至关重要的作用。但是,近几年来各地普遍存在企业职工基本养老保险缴费基数不实的现象,因此治理缴费基数不实现象十分紧迫。本文在阐述缴费基数不实的各种表现的基础上,运用精算学理论建立基本养老保险基金收支模型,分析缴费基数不实对基金、政府、企业以及职工个人所产生的负面影响。利用柯布-道格拉斯函数,分析社会保险费对企业劳动力成本支出的影响,建立企业申报缴费基数与社会保险征收机构核查力度的博弈模型,分析企业瞒报、少报行为的原因。分别对基本养老保险基金支付能力强弱两类统筹地区,从政策因素、体制因素、环境因素三个方面分析地方政府容忍甚至默许企业瞒报、少报缴费基数的深层次原因。无论是规范企业缴费行为,还是规范政府执法行为,都需要以规范的工资基数确定方法为基础,因而需要研究工资核定问题,在分析现行工资核定方法缺陷的基础上,根据企业薪酬机制的变化趋势,提出了准确核定工资基数的具体方法。在此基础上,本文提出了企业职工基本养老保险缴费基数不实现象的治理方法,并提出适度降低用人单位缴费费率、规范工资的组成项目、加强对企业与地方政府的监管等建议。