在政治、经济、社会领域的改革和发展不断深化的背景下，作为政府的一项基本管理职能，城市规划居于越来越重要的地位，被视为城市建设和发展的龙头。城市规划以其高度的综合性、战略性、政策性和特有的实施管理手段，不断优化城市土地和空间资源配置，合理调整城市布局，协调各项建设，完善城市功能，有效提供公共服务，整合不同利益主体的关系。随着天津市城市规划进程地不断提升，城市建设速度不断加快，城市面貌日新月异，城市规划管理不断地进行相应的调整与改革是城市建设快速进程和市场经济发展的必然要求。 本文首先详细阐述了城市规划的概念及内容，从先行官地位、龙头地位、综合地位，三方面分析城市规划在城市发展中的地位。分析城市规划的基本作用，即通过科学编制和有效实施城市规划，合理安排城市土地和空间资源的利用，综合部署各项建设，从而使城市的各项构成要素相互协调，保证经济社会的协调和有序发展。然后从公平与效率的界定和关系出发，探讨当前城市规划的合理价值取向，进而阐述城市规划更应该关注社会公平。此外，由于当前我国城市规划管理制度难以与经济高速发展的现状相适应，且其本身效率不高，透明度低的劣势越发明显，要解决城市规划管理面临的这些问题，我们必须加强规划法律、法规的宣传，增强领导干部和广大市民的规划法规意识；政府重视，领导支持；重视加强城市规划监察队伍建设，确保城市规划的实施；坚持依法管理为主，适时运用行政的、经济的手段实施管理；改革管理体制，集权于规划行政主管部门。城市规划管理作为政府的一项重要职能，它与城市公共政策紧密联系在一起，涉及千家万户，直接关系公众利益。随着技术的进步，大量的社会互动得以实现，公众参与城市规划管理的意识和能力也大幅提高。就城市规划管理未来的发展问题，本文从形成战略性的规划和规划管理框架、建立适合中国的城市规划管理模型、提高城市规划服务意识和规划的公开和公平性三方面进行了论述。 最后立足于天津市的城市发展现状，以城市规划的概念、属性、特点以及城市规划在城市发展中的地位和作用为出发点，在说明天津城市规划管理行政组织架构以及城市规划在天津市城市建设和社会经济发展中的作用的基础上，对天津市规划管理出现的问题进行了分析。针对天津市城市规划管理存在的不足，文章指出了城市规划制度创新的突破方向，明确公众参与和部门合作理念，用科学规划促进天津城市建设和社会经济可持续发展。