技术创新的全过程包含了技术、市场、收益分配和制度环境的不确定性，极大地提高了技术创新的风险：开发风险、生产风险、市场风险、管理风险和发展风险。高风险必然要求高收益。笔者将技术创新的过程划分为六个阶段，分别分析了各个不同阶段资金需求的特点。 技术对于经济增长作用的探索经历了漫长的过程，熊彼特将创新提高到了前所未有的高度，但依然视之为经济增长的外生变量。至1986年阿罗将人力资本和技术水平纳入生产函数，标志着技术内生化。自20世纪六七十年代以来，以科斯为代表的新制度经济学派的异军突起，成为新自由主义经济学中最富有吸引力且最有助于使传统的经济研究和政治研究发生革命性变化的理论。这一流派的两位主要代表人物科斯和诺斯相继获得诺贝尔经济学奖，使这一学派的影响日趋扩大。 技术决定制度亦或制度决定技术，至今还没有定论。笔者倾同于制度决定论。制度的变迁可分为强制性制度变迁和诱致性制度变迁，且它们是并存互补的、具有外部性和公共产品的性质，政府作为公共产品的次优供给者应当提供恰当的制度。所需注意的是时机环境的成熟，不可急于求成，亦不可贻误时机。技术创新的资金供给的渠道有七种，主要的和可用于分析的有：信贷资金、风险投资和资本市场。这三种制度都源于西方发达资本主义国家，且在西方发达资本主义国家都取得了巨大的成功。自80年代始我国分别先后引入了这三种制度，所遗憾的是它们没有带来我们曾期望的硕果。我们终于承认并不是任何西方市场经济的制度都是可拿来即用的。 本文先对对技术创新对经济增长的理论的分析，引入制度变量，得出制度决定技术创新进而决定经济增长的观点。此为论文做了理论铺垫。然后对技术创新不确定性和资金供求进行分析，指出资金是制约技术创新的根本。此为论文提出现实问题；最后对我国虽已引入但并不理想的三种制度逐一分析，指出现行中的不足，借鉴国外经验并结合我国实际提出完善的对策。