Q市地铁1号线PPP项目融资风险管理研究

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随着我国社会的发展和公共建设需求的增加,单单依靠政府部门去进行公共建设的模式已无法满足现有的社会公共服务需求。在这样的背景下,PPP模式被引入我国。自2014年以来,我国PPP模式发展迅速,在充分发挥市场对于公共服务领域的积极作用的同时,也在一定程度上对社会资源进行优化配置。PPP项目一般建设周期长、资金需求量大、投融资成本高以及资本结构复杂的特点,这让PPP项目的风险因素相较于其他项目来说更复杂和难以控制。因此,对PPP项目融资风险管理进行研究,对于项目的顺利开展有着重要意义。本文在梳理前人有关PPP项目融资风险研究的基础上,阐释了融资风险管理的理论,并选取Q市地铁1号线PPP项目作为案例,展示如何对PPP项目融资风险进行识别和应对。案例分析中,本文按照项目风险识别、项目风险评价、项目风险应对的融资风险识别流程对案例对象进行研究,总共归纳出该项目在项目识别、项目准备、项目采购、项目执行和项目移交5个阶段的7项一级风险指标(政治风险、社会资本选择风险、建设风险、运营风险、市场风险、移交风险、金融风险)和22项二级风险指标(如法律变更风险、项目审批风险等)以及,通过专家打分赋值,并进行计算,得出对于该项目可能产生重大影响的风险因素有运营风险、政治风险、建设风险、市场风险。针对上述重大风险因素,并结合案例实际,本文提出针对性建议,如完善运营管理工作,注重调研工作和项目移交规则的制定;优化法律环境并提高项目方运用法律手段处理问题的前瞻意识;加强对于合同管理工作和施工监管工作的重视;提前做好充分市场调查和财政可承受能力分析工作。
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