为加快湖北省旅游经济强省建设,湖北省委九届四次全会强调指出,在加快武汉城市圈旅游业一体化发展基础上,努力构建鄂西生态文化旅游圈(下文简称“鄂西圈”)。这是贯彻落实科学发展观,推进两型社会建设的战略要求；是实施开放先导战略,扩大对外开放的现实选择；是建设生态文明,促进社会和谐的战略举措；是发挥比较优势,实现湖北又好又快发展的重要引擎。鉴此,优化政府在鄂西圈建设中的行为,对于加快鄂西圈建设步伐和维持其健康稳定发展具有十分重要和深远的意义。本文以党的科学发展观为思想指导,以建设“两型社会”为行为理念,以推动湖北省又好又快发展为现实目的,综合运用了政府职能理论、新公共管理理论、新公共服务理论、治理与善治等理论,并采取规范分析与实证分析相结合的方法,以翔实丰富的材料为依据,以政府行为优化为坐标,对鄂西圈建设中的政府行为优化问题进行了较为系统、深入的评价和探讨。本文除开“绪论”和“结语”,共由四个主体部分构成。第一部分为基本理论述评。该部分阐释了生态文化旅游的起源与发展、生态文化旅游的特点、生态文化旅游的一般理论以及政府行为的内涵、政府行为的特征和政府行为的理论基础。第二部分为关联性解读。该部分从建设鄂西圈大背景出发,借用SWOT分析工具,对鄂西圈资源概况及发展方向作了深入剖析,在此基础上指出了政府主导鄂西圈建设的必然性,并总结概括了构建鄂西圈建设的战略意义。第三部分为行为审视。该部分在肯定鄂西圈开发建设中取得初步绩效的同时,指出了政府在主导鄂西圈建设中的诸多问题,并进一步分析了鄂西圈建设中影响政府行为的因素。第四部分为优化对策探讨。该部分尝试性地探讨了鄂西圈建设中政府行为优化对策,即要更新相关行为理念,实现旅游科学发展；加快角色转变步伐,实施政府有限主导；加强圈域统筹联动,促进旅游一体发展；深化财政体制改革,积累后续发展资本；大力增加旅游投入,搞好圈内各项建设；建立公共营销体系,营造圈域发展氛围；加强政府公共监管,维护良好市场秩序；加强危机控制管理,力保圈域稳定发展。本文立足于现实,着眼于未来,具有一定的创新性。主要创新点体现在以下三个方面：一是研究视角的新思考。国内外有关生态文化旅游研究虽然硕果累累,但这些研究多数是从旅游业这一层面展开论述的。本文紧扣“科学发展观”、“两型社会”、“低碳经济”等社会热点,从公共行政学角度就地方政府行为对生态文化旅游发展的实际影响做了一些探索和尝试性研究,有一定的时代性和创新性。二是理论观点的新探索。首先,从较深层次上剖析了政府主导生态文化旅游建设的必然性；其次,全面分析了生态文化旅游开发建设中影响政府行为的因素；再次,较为全面、系统的探讨了政府行为优化的路径,具有一定的新颖性、针对性和可操作性。三是多种研究方法的新融合。本文综合利用历史分析及规范分析的方法,并着重采用实证分析的方法,使用了大量翔实的事实材料以及详细的数据资料力求发掘实践中的事实。