建设项目除具有一般项目的特点之外,还具有：投资额巨大、建设周期长、整体性强、工程建设涉及内外部建设管理单位多,管理环境复杂等特点。建设项目的这些特性就决定了工程变更产生的必然性。众所周知,个建设项目从投资决策到项目建成竣工决算,是一个较长的建设周期。在这个较长的建设周期内,工程变更被认为是导致项目工期延迟和费用超支的主要原因,在工程建设项目管理过程中倍受重视。然而,传统的工程变更管理模式是等变更事件发生后再采取措施,这往往不能起到很好的效果。因此,在建设过程中亟需采用事前管理手段。本文将应运工程风险控制的相关理论,结合建设项目管理之实际,对工程变更控制最有效的三个阶段,即工程设计阶段、工程招(投)标阶段及工程施工阶段的工程变更进行事前的、动态的、全面的分析从而减少合同执行阶段所产生的纠纷,确保项目的顺利实施,以达到对工程成本的有效控制,提高固定资产投资效益。我国的社会主义市场经济体制已经建立,并正在日益完善,随着我国加入WTO后,项目管理变革的挑战也摆在我们面前,在这样的形势下,我国的工程咨询业与监理行业如果要长足发展,一定要学习先进的项目管理知识,加强自身管理水平及整体素质的提高,学习国外的先进项目管理经验,探索一条符合我国国情与建筑行业现实情况的项目工程变更管理办法,必将对建设项目成本控制、降低合同管理风险、提高投资效益发挥积极的作用。同时也将在设计管理、招投标管理、合同管理、施工管理领域管理水平的提高产生深远的意义。本论文将站在建设方(业主)的角度,尝试在建设项目工程变更的管理过程中应用风险管理领域的方法,在确保建设项目进度的同时并保证项目成果的正确性、可操作性,着重对工程变更风险控制与管理的方法和应用进行总结,为今后建设项目工程变更的研究提供参考。工程变更管理技术与理论的创新将随着我国科学技术的发展,建设项目管理水平的逐渐提高,施工工艺的进一步改善而发生重大变化,建设项目的变更管理领域将是一个永无停止的研究工作。