公共管理视角下的食品安全监管研究

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食品是人类生存发展的物质基础,在人类社会发展中所起的作用可见一斑。食品业在我国已经成为工业大类中的支柱产业之一。随着我国社会经济的发展和人民生活水平的提高,由于人口数量急速增加、转基因类技术的广泛使用、人类自身道德因素等各类主客观原因的共同作用,我国的食品安全现状堪忧。食品安全问题已成为危及人民群众健康安全、影响厂商利益、制约食品出口甚至是关系到社会稳定的重点问题之一。由于食品安全监管工作面广量大,涉及到食品生产环节和流通环节,和法律法规、体制设置、技术水平等息息相关,使得食品安全的监管成为政府行政管理中的一个难题。本文在食品监管机构和力量进行整合这一改革前提下,从保持权力和权利的协调性角度出发,分析了苏州市食品安全监管现状,强调加强食品安全监管的迫切性。在此基础上介绍了发达国家食品安全监管的经验,提出苏州市应建立协同治理机制,政府部门要负起行政监管和公共服务责任,制订和完善食品安全法律规范,提升食品流通行政许可标准,推广食品安全信息追溯系统,规范整合食品检测检验机构;食品生产经营者要负起道德诚信和守法经营责任;社会组织要负起监督责任;消费者要树立自我保护意识,拓宽信息获取渠道,让政府、企业、社会组织、消费者等所有食品安全利益相关者共同参与、协同行动、共管共治,实现政府与社会在食品监管中的良性互动、协同治理,以达到科学监管、有效控制食品质量的目的。
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