电信业是为国民经济各行各业和人民生活提供公共服务的基础产业,其发展状况不仅制约着行业自身的经营绩效,更影响着国民经济的整体发展水平,在信息化时代更具有特别重要的作用。中国电信业目前存在诸多问题,电信业改革成为社会关注的焦点之一。本文从电信管制的角度出发,结合产权制度改革理论,分析中国电信业改革历程的利弊得失,并且借鉴一些国家电信业改革的经验,提出一些建议,希望能够对中国电信业改革减少失误,持续健康发展有所贡献。 本文从电信业的技术特性和经济特性出发,提出电信改革的必要性。然后系统地梳理和分析了电信业改革各个阶段的成败得失,指出存在的问题,并且论证了电信业当前存在的突出问题有电信业企业产权单一,电信管制能力严重滞后等。从中我们可以看出,改革的每一个阶段都解决了一些问题,但是同时也留下了许多隐患。究其原因就是中国电信业的改革缺乏系统的规划,没有制定明确的改革目标和模式。本文提出了中国电信业改革的总体目标,并且重点论述了改革的实施路径。 在中国电信业将面临着加入WTO的挑战下,我认为中国电信业下一步的改革首先要建立改革的目标:建立有效监控的电信竞争环境,培养几家有国际竞争力的电信运营商。为了实现这个目标,电信业的改革至少应该从以下几个方面着手:建立全业务竞争的市场结构;电信管制机构改革和管制者角色的转变;引入民间资本和外资,电信业运营企业产权多元化。尤其是产权问题是电信业改革的根本,只有解决了目前中国电信业产权单一的现状,改革才有可能有实质性的突破。