应急管理就是在应对突发公共事件的过程中，为了有效预防和处置各种突发公共事件，最大限度地减少事件所带来的负面影响而进行的一种有计划、有组织的管理活动。长期以来，作为公共权力载体的政府一直是应急管理的参与主体。但随着时代的发展，公共事务管理的范围不断扩大，政府的局限性日益凸显。在应急管理中政府更是由于信息、专业、资源等的限制，在一定程度上阻碍了突发公共事件的解决。 非政府组织是具有民间性、非营利性、组织性、志愿性、公益性等特征的社会组织。正是由于它的这些独特优势，在参与应急管理的过程中可以发挥政府所不具备的独特作用，弥补政府的缺陷和不足，从而保证突发公共事件的有效解决。但是由于我国目前这种社会体制的限制，为非政府组织参与应急管理带来了很多的问题和困境。那么如何提升应急管理中非政府组织的参与能力，便成为我国面临的一项重大而又紧迫的任务。 因此，文章主要是围绕着应急管理中非政府组织的参与问题进行研究的。全文共分为五个部分，在引论部分主要对本文的研究缘起、研究现状以及研究方法等内容进行了论述；第二部分主要对非政府组织和应急管理的概念和特征以及非政府组织与政府在参与应急管理过程中的比较进行了论述，从非政府组织的特性出发，突出其参与应急管理的必要性和重要性；第三部分通过对非政府组织参与应急管理的方式及模式的分析，试图说明目前我国非政府组织参与应急管理的途径选择；第四部分通过对非政府组织参与应急管理的现状分析，说明了目前我国非政府组织在参与应急管理的过程中存在着与政府关系定位不明确、社会信任度不高以及法律制度不完善等几个问题；在第五部分，首先分析了国外非政府组织参与应急管理的做法和经验，其次根据我国目前的实际情况以及通过借鉴国外的成功经验，总结出我国需要通过政府、非政府组织、社会以及制度保障等方面的共同提高来保证非政府组织参与应急管理能力的提升。