文章基于公共行政学范式问题的理论性与现实性要求，对公共行政学中的范式问题进行了研究。文章首先对托马斯·库恩“范式”概念的原初意义进行了分析，认为原初意义上的“范式”概念，包含了三个基本的要素，即：其一，统一学科共同体的形成；其二，稳固的信念；其三，连续性和非连续性相统一的学科发展轨迹。这三个要素是“范式”得以形成或者发生范式转换的必要条件。以此为理论的支点，文章对当前中西方比较流行的有关于公共行政学的范式问题的相关论述与观点进行了综述与简评，认为这些流行的有关于公共行政学范式的相关论述与观点，实际上都不符合“范式”概念的原初意义，这些论述与观点实质上都是在滥用和误用“范式”概念。这些论述不能正确地揭示公共行政学发展的实质和特征。因此，文章最后以“范式”概念原初意义上的三个要素为凭借，分别分析了公共行政学发展的实质与特征，以求更加确定文章对公共行政学中范式问题的基本观点：在公共行政学的百年发展历程中，从来没有形成库恩科学哲学原初意义上所谓的“范式”，更没有所谓“范式转换”出现的可能性。公共行政学的发展有着独特的方式，这是基于公共行政学特殊的学科性质所造成的。