产业转移产生于19世纪后期，逐步成为当前世界经济中一种典型的经济现象。在市场经济条件下，产业转移在宏观上看，是国家和地区经济整合和结构调整的客观趋势;微观上看，是企业迁徙发展的必然要求。如今，伴随我国对外开放程度不断扩大，临港产业俨然成为一个地区新型的有效的经济增长极，几乎每一个港口城市都充分发挥港口的区位和竞争优势大力发展临港产业，推动本地经济与世界接轨。　　营口市作为东北振兴、沿海经济带和沈阳经济区等国家三大战略的唯一叠加区，营口港作为枢纽港的集散功能必然会大大提升，使得营口港逐步进入现代化综合性码头建设阶段，同时努力建成亚欧大陆桥东线的“桥头堡”。因此，营口市应该充分利用得天独厚的港口优势和政策优势，把握好承接国内外产业转移、加速发展临港产业的机遇。　　本文在全面阐述临港产业的有关内涵和特征的基础上，描述了一些先进地区临港产业的发展现状和经验，并总结出影响因素;叙述了产业转移的基本概念和分类，以及转移过程中的主体因素，重点分析了一下转移过程中政府的基本原则和作用;之后文章的第三章首先考察营口市现有产业基础情况，同时阐述了营口已承接临港产业的现状;第四章对营口市承接临港产业过程中存在的问题进行了研究，并剖析了一下存在问题的深层次原因;最后，文章针对营口市承接临港产业转移的发展提出了几点政府的对策建议，以期为政府部门的规划和后续工作提供一定的理论依据和指导作用。