以考选官制度研究——以S市的公选为例

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通过考试选拔官员的制度是中国的发明,在中国已有漫长的历史。以考选官作为中国科举制度的典型特征,在其1300多年的历史发展进程中,对于促进社会流动、弱化阶级冲突产生了极为重要的影响。尤其是以考试为中心的科举制度对西方的文官考试制度和近现代的公务员考试制度都有很强的推动借鉴作用。当代中国从1984年开始的以“考”为实质主体的公开选拔领导干部制度,既对接中国的史情,也顺应当代社会对官员选拔的时代需求,已成为当代中国选官的一个主要渠道和重要方法,今后,公开选拔制度还将在选官中发挥更大的作用。S市作为一个在全国率先探索研究公选制度的城市之一,在三十年的探索尤其是近十几年的实践中,已经形成了一整套制度和程序,平等、创新、规范的理念深入人心,也为全国的公选制度和干部人事制度改革提供了经验。但公选本身还存在着硬伤,还需要用更理性的态度、更科学的手段对其加以修复和完善。本文在研究分析S市十几年来的公选实践的特点、作用的基础上,试图找到问题存在的原因并提出相应对策,使公选制度在现有公平、公正、公开的基础上,向科学化更迈进一步,对现实有一定的指导意义。
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