随着经济的发展和社会的进步，中小企业在国民经济组成中所占的比例越来越大。在我国登记在册的企业中，99％以上的都是中小企业。而中小企业由于自有资金的限制，在生产过程中经常会出现周转资金捉襟见肘的情况，导致企业经营困难，因此需要一定的小额贷款扶持。我国许多城市商业银行为争取更加广泛的客户群体，提高自身经营水平，同时也为促进地方经济的发展，不约而同的开展了小额信贷业务。但是由于我国金融市场发展不完善，小额信贷市场起步较晚，加之政府政策干预等因素的影响，导致我国城市商业银行在开展小额信贷管理中存在诸多的不足。　　本文以济宁银行为研究对象，首先对济宁银行信贷业务构成、信贷管理流程以及小额信贷资产质量等状况进行系统分析，总结济宁银行小额信贷管理中存在的问题；然后分析孟加拉乡村银行、德国复兴银行小额信贷管理体系，借鉴外国银行小额信贷管理的成功经验；在此基础上，提出济宁银行小额信贷管理体系构建原则与思路，建立信用评估机制，并从小额信贷组织架构、审批机制、风险控制机制、贷后监督与管理机制等方面，重构济宁银行基于信用评级的小额信贷管理体系；最后，提出改善小额信贷的政策环境、加强小额信贷监管机制建设、建立企业信用动态评估机制等措施，以保障济宁银行小额信贷管理体系的顺利运行。　　本文研究有利于进一步完善济宁银行小额信贷管理体系，为优化其信贷业务结构，提高其信贷管理水平提供了方法指导和决策参考，对促进我国城市商业银行小额信贷业务发展，以实现其对中小微企业创新创业的融资支持具有重要的借鉴意义。