因经济的发展，我国民间融资市场规模不断扩大，各类放贷行为不断发生，与合法的民间借贷相比，非法放贷行为因其高额的利率，往往游走在市场监管的边缘，严重扰乱我国金融监管秩序，同时在实践中，非法放贷行为除了单纯的高利发放贷款行为外，往往还会伴随着其他违反金融秩序或者涉及暴力犯罪的行为发生，侵害公民的人身和财产权利，扰乱社会秩序，使非法放贷行为成为诱导犯罪的重要因素之一。针对非法放贷行为，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部于2019年10月联合发布了《关于办理非法放贷刑事案件若干问题的意见》，对非法放贷行为的犯罪化作出了规定，适用“非法经营罪”规制非法放贷行为。该司法解释颁布明确了罪名适用、统一了司法力度，有助于解决司法实践中非法放贷行为的法律适用问题，但对非法放贷行为的规定仍旧存在理论争议。这些理论上的争议主要存在于非法放贷主要涉及哪些行为、适用“非法经营罪”规制非法放贷行为是否合理、设置非法放贷行为的处罚力度是否恰当等方面，这些理论上的争议点仍旧需要在非法放贷行为入罪后进一步深入的研究。因此，本文在该司法解释规定的基础上，结合学界的观点对存在的争议问题进行研究分析，从法律适用的益处和缺陷出发，探讨规制非法放贷行为的司法现状；并且提出增设单独的“非法放贷罪”罪名、合理设置刑罚等建议，为完善惩治非法放贷行为的刑事制度提供一定的思路，在一定程度上解决立法和司法方面存在的问题。