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党的十七届三中全会提出:要完善土地制度改革,发展现代化农业、保障粮食安全、打破城乡二元体制,推动城乡一体化等,而围绕土地制度的相关政策调整,将成为本轮农村改革的关键。土地是不可再生资源,在人类生活和社会发展的过程中,起着决定性的作用。土地的可持续利用,直接关系到我国构建和谐社会和科学发展观的贯彻实施,土地管理问题是贯穿了我国社会主义现代化建设的策略性问题,随着社会生产力的不断提高,土地作为生产要素的重要性日益加强。随着工业化的过程,城镇化的发展,我国人口众多与土地资源有限的矛盾日益尖锐,而其中农村土地管理中的存在问题,直接影响了社会稳定大局和社会主义新农村建设步伐,其重要性不可忽视。“十分珍惜和合理利用土地,切实保护好耕地。”是我国的国策。如何在农村城镇化过程中,保护好耕地,是迫在眉睫的问题。如何落实十七届三中全会精神,促进农村集体土地流转良性发展?如何破解征地难,协调征地双方矛盾?如何管理宅基地,集约利用土地?这四个问题贯串了现阶段农村土地管理的方方面面,影响了党在农村的威信,动摇了党的群众根基。为此,我们需要对农村土地管理问题进行分析研究,不断完善法律、法规,努力提高群众的法治意识,积极推进农村土地管理良性发展。
本文从保护耕地、土地流转、征地、宅基地管理四方面入手,概括了我国农村土地管理的现状,以广州市白云区农村土地管理的新问题为例,运用管理学的理论,通过社会调查、实例剖析等方法进行多方分析研究,针对存在的问题,重点从加强监督管理,完善考核机制,严格土地用途管制,加大土地执法力度等方面提出了对策,创新性地对现时的土地管理的法律法规提出修改建议,提出更适合于农村基层操作的具体方法,使农村土地管理工作更容易被农民群众所理解和接受,为日后完善相关法律法规提供现成的理论依据。关键题:土地管理;问题;对策建议