在市场化经济冲击的今天,企业如何在充满激烈竞争的市场环境中立于不败之地,如何利用自身优势,把握企业外部机遇和自身的内部资源,避开外部风险和克服内部劣势,准确定位企业的经营业务,制定出公司发展战略,同时制订相对应的保障措施,这对企业的发展起到非常重要的作用。科学合理地制定发展战略并有效实施战略,是城投公司适应市场变化、构建核心竞争力、获取长期可持续发展的根本。本文基于企业管理战略理论,以国泰公司为研究对象,对该公司内外部环境影响因素进行了详细分析,充分了解其内部优、劣势及面临的外部机遇、威胁并进行分析。运用SWOT分析矩阵、波特的“五力模型”、波士顿矩阵等战略分析工具,探讨国泰公司的企业战略如何定位,如何选择企业战略。在确定发展战略的同时也制定有效的保障措施。文章还提出了国泰公司的愿景及使命,做好城市运营,让城市更美丽,成为广西区内一流的城市运营商。将国泰公司打造成为广西区内有影响力的投融资平台公司作为目标之一,提出了国泰公司在发展战略选择实施多元化战略,在做好城市基础设施投资建设主业的同时,寻求政策支持介入土地市场一级开发业务,继续稳固和拓展房地产开发和商品混凝土业务,积极拓展金融投资、新能源开发及利用等领域。最终形成建设、投融资、运营一体化的集团公司,争取未来10年内资产总额达到120亿元。同时,针对国泰公司多元化经营业务,根据业务不同行业特点采取不同的竞争战略,如城市基础设施建设采取低成本领先竞争战略,在房地产开发方面采用低成本领先竞争战略和差异化竞争战略相结合的方式,在实施战略模式后逐步形成自身品牌和壮大企业规模,获取持久的竞争优势,提升企业综合竞争实力。据此,为了确保企业战略的顺利实施,需要设计合理的组织结构,还须从资源战略配置、政策制度完善、企业文化变革、目标管理与战略控制方面提出了相应的保障措施,使公司顺利实现战略目标,实现可持续发展。