乡镇是社会主义新农村建设的重要主体和组织机构;乡镇财政,是社会主义新农村建设不可或缺的重要推动力量。乡镇财政在建设社会主义新农村建设过程中发挥什么样的作用,怎样发挥作用,发挥多大作用,直接影响着社会主义新农村建设的进程。然而,随着改革的进一步深入,乡镇财政面临的挑战越来越大,在当前运行中存在着许多困难和问题,特别是在农村税费改革以后,乡镇财政收支的矛盾加剧,部分乡镇财政陷入困境,在农村经济发展中的积极作用有所弱化,乡镇财政面临着建设社会主义新农村的崭新课题。本文以江苏省泰州市为例,通过运用比较分析方法,对不同类型的乡镇(如产业状况、财政状况、经济发展状况等)进行分析比较,探究新农村建设背景下的乡镇财政运行的状况,相对准确的把握存在问题,对新农村建设如何推进、乡镇财政如何发展提出初步的探索思路。论文首先介绍本研究问题产生的背景,说明研究目标和方案,并对整个论文框架进行描述。包括问题的提出、概念和研究范围的界定、基本研究方法及创新点等。其次,文章阐述了乡镇财政运行的理论基础及国外经验借鉴.着重从福利经济学和公共财政理论进行阐述,并就有关财政分析理论与财政转移支付制度等相关理论及论述进行概括,分析美国、日本、韩国、印度等国家财政支持农村公共产品的做法,给乡镇财政的运行和新农村建设以启示和借鉴。在此基础上,论文考察了中国财政体制沿革,主要介绍我国建国以来乡级政权及乡镇财政体制的历史沿革,对中国农村税费改革历史进程进行简要的回顾,概括出农村公共产品供给的共同经验及对我国增加支农支出的有益启示。再次,论文对新农村建设背景下乡镇财政运行状况进行实证分析。以泰州市为例,对江苏泰州4市1区11个乡镇连续8年(2000年-2007年)的抽样调查资料进行初步整理,研究分析新农村建设背景下财政运行的状况:当前,受现有体制的束缚,乡镇财政的发展在一定程度上受到了制约,面临较大压力。在以上理论分析与实地调查基础上,论文提出基于新农村建设下的乡镇财政运行机制构建。新形势下,需要进一步深化乡镇机构改革,为乡镇财政的发展“减负”;需要进一步探索建立财务监督管理制度,提高乡镇财政运行质态;需要探索实行公示、招标和引入竞争机制,提高公共品供给的效率,以确保新农村建设事业健康稳步地推进。最后,研究结果与政策建议,对全文研究的主要结论作了概括,提出了有针对性的新农村建设背景下改革乡镇财政的几点政策建议.