第七次全国人口普查数据结果已于2021年5月11日公布,调查结果表明,60岁及以上人口占到总人口的18.70%,达到了2.6亿人,其中65岁及以上人口为1.9亿人,占13.50%,且约有0.3亿人超过80岁。考虑人们生活水平和平均寿命不断提高,我国人口在未来10年时间内,将继续保持低速增长态势,进一步加深人口老龄化程度,同时我国将成为一个超老年型国家。健全的养老保障系统不仅要从经济角度保障老年人基本生活需求,而且还要从服务角度保护老年人的基本养老服务。为缓解家庭养老压力,社区养老服务开始逐渐兴起。在“十四五”期间,结合“9073”养老服务格局,重点关注居家养老服务和社区养老服务,帮助老年人以最少的时间成本、最短的距离成本、最便捷的方式得到所需养老服务为目标,我国许多城市已经逐步探索社区养老服务,通过科学的组织和管理,为居住在家中的老年人提供各种社会化服务,形成了一种新型养老模式——把家庭与机构相结合的共同养老服务模式。本文主要讨论社区养老服务中的供需关系,为老年人提供良好的社区养老服务。本文以上海市普陀区G街道为研究对象,以实现养老服务的供需平衡为目标,结合国内外研究现状,借助马斯洛的需求理论及社会支持网络理论,探索国内新时期养老服务的新模式。长期以来,我国的社会政策基本上是自上而下形成,在客观上影响了需求表达的渠道和申诉机制,继而影响到社区养老服务实施的社会效益。鉴于此,在制定社区养老服务相关的社会政策方向上,改变以往的“以供给为导向”,从老年人需求的角度出发,以老年人的需求为服务设计和评估的前提条件,制定以“以需求为导向”的相关政策。为此,本文将研究内容分为五部分:第一部分主要介绍论文的研究背景和意义,并综述国内外文献,系统、全面回顾国内外社区老年人养老服务的发展;第二章主要分析政策的体系和实施状况,从上海养老服务供需不平衡的问题入手,描述总供求关系与供求结构之间的平失衡现象;第三章和第四章通过对普陀区G街道的走访调查,分析了养老服务的供给状况,并对上海市老年人养老服务需求进行了分类分析,并研判需求趋势;第五章,基于上海市社区养老的供需矛盾,本文提出了相关养老服务的合理对策和建议。