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土地利用始终是社会发展的重要问题。改革开放以来,伴随着经济增长、产业结构的调整,我国的土地利用结构也发生了巨大的变化。本文旨在对我国建设用地结构对投资进而对土地利用效率的影响,以期通过优化城市建设用地供给结构拉动投资从而提升城市建设用地利用效率。 首先,回顾和借鉴已有研究,从理论上梳理城市建设用地结构对投资从而土地利用效率的影响,从而研究在不同类型城市建设用地对不同类型投资的拉动作用,从理论上探讨建设用地结构对单位面积产出效率的影响。理论研究表明,城市建设用地供给结构变化通过财政增加效应和投资拉动效应影响基础设施投资和非基础设施投资,进而影响单位面积城市建设用地的经济产出,最终对城市建设用地利用效率产生影响。 然后,以我国城市面板数据为样本,分区域分析我国城市建设用地结构、投资结构、土地利用效率的时空演变规律,再构建联立方程模型分区域检验城市建设用地结构对投资进而土地利用效率的影响。实证检验结果表明,全国样本而言,居住用地占比对基础设施投资具有显著积极影响,最终对城市建设用地利用效率具有显著积极影响;公共设施用地占比挤出人均非基础设施投资而挤入基础设施投资,最终对城市建设用地利用效率形成负效应;工业用地占比对非基础设施投资具有显著正影响而对挤出基础设施投资,最终对城市建设用地利用效率形成负效应;仓储用地占比显著拉动基础设施用地投资,从而对城市建设用地利用效率形成积极效应;道路交通设施用地占比对人均非基础设施投资存在显著挤出效应,而对基础设施投资具有显著拉动效应,从而对城市建设用地利用效率综合影响效应为正;另外,将样本分为东部、中部、西部、东北之后,各样本区域中不同类型建设用地占比对投资和城市建设用地利用效率的影响存在较大差异。 最后,本文基于理论分析和实证检验,主要提出了以下几条建议,以期优化我国城市建设用地结构,促进城市建设用地节约集约利用,提升城市建设用地利用效率:一是,加强城市建设用地供给侧改革,优化城市建设用地结构;二是,强化城市建设用地投资强度考核,提升经济产出强度;三是,优化城市投资结构,促进投资边际产出;四是,制定区域针对性、差异性存量建设用地盘活策略。