腐败是在所有社会都客观存在的一种现象,被人们视为破坏世界发展的癌症,也是各国政府最大的敌人。进入90年代以后,腐败更是成为全球关注的焦点,也是各国政府最为头疼的事。到了21世纪,腐败成为了中国最大的社会污染,它不仅给国家造成了巨大的经济损失,而且还对中国共产党及其政府的合法性构成了严重的威胁。由于现阶段我国正处在一个体制转轨、社会转型的特定历史发展阶段,消极腐败现象呈现出阶段性多发、高发的态势,反腐败的形势依然十分严峻。预防和惩治腐败一直以来就是中国共产党十分关注的现实问题和重点研究的理论问题。腐败来自于公共权力的滥用,因此本文专门从腐败产生的根源来分析源头上预防和惩治腐败的有效途径。在西方行政学的发展过程中,20世纪70年代初开始的“新公共行政运动”与稍后的“新公共管理运动”使行政伦理学由可能走向了现实,公共行政学界对行政伦理学的学术研究和应用正悄然兴起。我国在行政伦理方面的研究主要是从20世纪90年代之后开始的,虽然起步较晚,但经过10多年来的探索,已经取得了很大的进展,产生了一批研究行政伦理的学者。其理论研究的兴起既有国内社会历史背景,又有国内外学术支持。本文首先阐述了腐败的根源和本质,分析了腐败与权力的关系、腐败与行政伦理失范的关系,重点论述了行政伦理的基本理论。通过古今中外行政伦理建设的比较分析,借鉴国外行政伦理建设的先进经验,把腐败问题置于行政伦理的视角下研究,通过行政伦理的自律与他律相结合的方式,来研究建立防治腐败的途径。