【摘 要】
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随着国民经济的快速增长,我国城市化进程不断加快,居民对城市基础设施需求与日俱增。但近年来,由于经济增速逐步放缓,政府财政收入增长回落,中央严控地方政府债务负担,对房地产市场调控力度加大,依靠传统融资渠道推进基础设施建设的模式难以持续,建设资金供给不足现象日益严重。研究信贷投放、土地财政和城市基础设施之间的互动关系,对于充分运用财政、金融政策手段,推进基础设施项目融资模式创新,加快城市化进程具有理论
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随着国民经济的快速增长,我国城市化进程不断加快,居民对城市基础设施需求与日俱增。但近年来,由于经济增速逐步放缓,政府财政收入增长回落,中央严控地方政府债务负担,对房地产市场调控力度加大,依靠传统融资渠道推进基础设施建设的模式难以持续,建设资金供给不足现象日益严重。研究信贷投放、土地财政和城市基础设施之间的互动关系,对于充分运用财政、金融政策手段,推进基础设施项目融资模式创新,加快城市化进程具有理论意义和实践价值。基于中国35个大中城市2010—2019年的数据,通过熵值法构建包含5个一级指标、12个二级指标的综合评价指标体系,测算各城市的基础设施发展水平。建立面板向量自回归（PVAR）模型,对信贷投放、土地财政与城市基础设施水平之间的动态效应进行实证分析。同时,针对东、中、西部地区的城市开展比较研究,考察不同地区之间的差异,最终提出提升城市基础设施水平的对策建议。研究发现:我国城市基础设施整体水平逐年上升,但各城市之间存在明显差异,呈现由东向西递减的特征。（1）从全国层面看,信贷投放、土地财政长期持续地对城市基础设施水平产生正向效应,而城市基础设施水平提升对土地财政和信贷投放具有促进作用,其中对土地财政的影响更为显著。（2）从区域层面看,东中部地区城市土地财政对基础设施均产生正向效应,西部地区城市信贷投放对基础设施产生正向效应;另一方面,东中部地区城市基础设施对土地财政均具有正向效应,西部地区城市基础设施对信贷投放具有正向效应。据此建议:（1）充分发挥信贷资金对城市基础设施建设的支持作用,鼓励和引导民间资本以多种方式参与投资;（2）完善财政资金支持城市基础设施建设长效机制,降低地方政府对土地财政的依赖;（3）制定差别化的财政金融政策,支持东中西部城市基础设施均衡发展。
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