当前,我国正处于脱贫攻坚的关键时期,同时也是乡村振兴战略制度框架及相关政策体系的构建形成时期。精准扶贫即将根本性解决我国农村地区的绝对贫困问题,为下一步实施乡村振兴战略消除基本障碍。作为精准扶贫的重要载体,合作社因其益贫性及带动性在贫困治理过程中发挥多重作用,为乡村振兴战略的实施打下了坚实基础。在乡村振兴背景下推动合作社健康良好发展,既能巩固当前脱贫成果,又能为构建乡村振兴战略的制度框架和政策体系提供现实参考。近年来,甸南镇合作社发展取得显著成效,助推了当地脱贫攻坚及经济社会文化全面发展,但与其他地区相比,其自身发展及功能发展方面还存在着一定程度的问题。这有悖于合作社的初衷,不利于农业发展现代化、不利于繁荣乡村文化、不利于构建现代乡村治理体系,限制了民族贫困地区的高质量脱贫,也制约了民族贫困地区向乡村振兴全面发展。贫困地区不能实现乡村振兴,全省乃至全国乡村振兴就不可能实现。如何通过合作社补齐发展“短板”,促进乡村振兴战略顺利实施,重要并且紧迫。这是本论文的研究点和切入点。本文立足合作社的益贫性及带动能力,理清合作社嵌入脱贫攻坚、乡村振兴的相互关系,将多元治理、委托代理等相关理论运用于甸南镇合作社发展实践。采用文献资料、对比访谈、案例剖析的方法,甄选了最具代表性的合作社进行调查研究,通过深入分析不同维度、不同层次的数据资料,发现了甸南镇合作社自身发展方面存在不平衡、不规范、成员异质性的问题,功能发挥方面存在益贫功能、拓展功能、载体功能发挥欠缺的问题。从内外部影响因素、合作社发展规律等层面进行系统分析。对应乡村振兴5方面要求,有针对性地从政府、合作社、农民3个方面提出加强改进合作社发展的意见及建议。文章试图紧扣甸南镇合作社发展实际,结合精准扶贫、乡村振兴2个重大战略,突出研究对象的代表性、真实性和客观性,力求使研究结果真实、结论可靠、建议实用,凸显出实践价值和现实意义,旨在一定程度上为民族贫困地区合作社的发展乃至全省及全国合作社的发展提供政策建议及决策参考。