农业是我国国民经济的基础。进入21世纪,我国农业面临着农业关键资源匮乏、农业生态环境恶化、农业生产效率和比较效益低下、农民增收困难以及加入WTO后我国农业生产经营管理体制不适应等内忧。加入WTO,使我国农业在未来世界农产品贸易中处于不利地位,我国农业面临着依赖性发展和逐渐被边缘化的风险。如何采取有效的措施,促进我国农业可持续发展,提升农业的国际竞争力,确保21世纪中长期内的农业安全,已经成为实现全球化背景下我国国家经济安全的基础。 在经济全球化背景下,维护本国国家经济安全成为各国实现国家安全的首要目标。党的十六大报告提出了“维护国家经济安全”的战略思想;十六届三中全会把实现和维护国家经济安全提到了新的战略高度:要把实现好、维护好、发展好国家利益和最广大人民的根本利益放在突出位置;要坚持以人为本,确保经济安全。笔者在对近年来国内关于农业安全问题的研究成果的学习和研究的基础上,对目前国内农业安全问题的研究现状做出初步归纳,并试图在新的国家经济安全观的指导下,初步探讨面向21世纪中长期内,维护和实现中国农业安全的思路和对策。全文共分三部分论述: 第一部分在总结国内关于农业安全内涵研究成果的基础上,对农业安全的内涵进行重新界定,同时分析了农业安全的基本特征以及农业安全在国家经济安全中的地位。 第二部分从粮食安全、农业生态安全、农民安全和农业体制安全四个方面阐述我国的农业安全,并对21世纪中长期内影响我国农业安全的不利因素进行分析。在文章篇幅上,结合当前比较突出的农业资源危机和农民问题,对农业资源安全和农民安全进行了重点论述。 第三部分在提出新农业安全观的基础上,从解决农民问题、保护农业资源和农业生态环境、提高粮食综合生产能力、提升农业国际竞争力和改革农业经营管理体制等几个方面,初步探讨面向21世纪中长期内维护和实现我国农业安全的思路与未来政策取向。