论成年意定监护协议

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近年来,随着我国家庭小型化、少子化发展趋势,空巢、独居、孤寡老年人的比例急剧上升,养老问题已经不仅仅是家庭内部问题,更成为我国当今乃至未来亟需应对的一种社会问题。成年意定监护协议是顺应时代要求,缓解老年人养老难题和我国养老社会问题的一项重要的民事制度安排。从法律构造看,其基于私法自治的基本原理,赋予被监护人自由选择意向监护人的权利。当事人协商一致,当委托人失能失智时,由受托人对委托人进行事实上、法律上或者两者兼有的管理和照护,这样的新型监护模式对缓解老龄人口养老难的棘手问题可以起到不小的作用。尽管我国《民法典》第33条对成年意定监护协议进行了规定,但在具体实施中所暴露出的问题,表明有关法律规定尚有诸多待完善和细化之处。本文拟通过对我国立法、司法现状的检视,对域外有关立法和实践经验的考察,对我国成年意定监护协议提出些许完善建议。本文除绪论外,主要包括四部分内容。第一部分,主要介绍成年意定监护协议的概念和性质,并阐述成年意定监护协议的特点。通过分析成年意定监护和成年法定监护之间的关系,明确成年意定监护对自我决定权的重视。通过探讨国家强制干预下的私法自治理念的必要性,明确该理念对协议顺利展开的重要指导作用,以此为公职监护机构的设置和协议规范的完善奠定法理基础。第二部分,主要介绍成年意定监护协议目前在立法和司法实践中存在的问题。我国司法实践对成年意定监护协议的案件处理模式已初具雏形。在立法层面,有关成年意定监护协议的针对性规范可谓匮乏,仅有的《民法典》第33条规定在协议设立要件、委托人行为能力要求、生效时点等规定上也存在诸多不合理之处。此外,由于协议的特殊生效方式,传统的委托合同解除制度不能满足其需要,因此完善协议适用规范迫在眉睫。第三部分,主要介绍两大法系中老龄化程度较高、监护制度较为先进的国家经验。过去日本由于禁治产、准禁治产的登记要求使得任意监护契约的使用率偏低;美国对公权监督协议履行的重视度不高致使实践中常发生代理权滥用问题;不同国家的成功和失败经验值得借鉴和学习。第四部分,主要介绍我国成年意定监护协议的完善建议,根据协议的特殊之处对协议作出规范上的特殊安排。首先明确协议的成立、生效规则,设立针对性的协议解除规则。其次确定协议的基本内容,明确涉及重要医疗权限的代理须经特殊授权。再者建议个人、社会、国家力量介入成年意定监护协议的履行。最后强调利用现有公证资源,加强成年意定监护协议对我国老龄化社会的助力作用。
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