从国际上看,农业规模经营经营发韧于二十世纪五十年代的西方国家,西方国家大多从农业生产的专业化开始走上规模经营道路。从我国看,农业规模经营经营说到底是农村改革开放的产物,是计划经济向市场经济转变的产物。从历史的角度看,推进农业规模经营经营,既是生产经营方式的变革,又是农村生产关系的进一步完善和发展。从现实的角度看,推进农业规模经营经营,是新时期实现农民增收,从根本上解决“三农”问题的关键。从发展的角度看,推进农业规模经营经营,是发展农村小城镇,建设现代农业,实现小康目标的重要途径。党的十六大提出要“统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入”。十七大报告中强调,要加强农业基础地位,走中国特色农业现代化道路,推进社会主义新农村建设。所有这些都为推进我国现代农业的建设指明了发展方向,积极推进农业规模经营经营,提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益,已经成为当前以及今后一个阶段的主要任务。本文详细论述了农业规模经营是中国农业发展的一个新阶段,但在推进过程中,不可避免地存在着发展水平低、市场体系建设薄弱、农民组织化程度低等问题。面对问题,政府必须发挥其职能作用,引导发展、产业规划、创设制度、消除矛盾。与市级以上政府相比,区县政府更加贴近农民、农业,又有专门的农业管理职能部门,与乡镇一级政府相比较,区县政府又有着自主的产业规划和建立相关制度的权利,所以,在农业规模经营中区县政府起着非常重要且无可取代的作用。然后,本文又以嘉定区近年来推进农业规模经营进程为具体的案例,来研究分析嘉定区农业规模经营进程的现状、前景及其政府功能。围绕这个主题,本文论证和分析了以下几个重要的观点。一是要坚持政府引导和市场导向相结合的原则、坚持科技先导品牌战略的原则、坚持尊重农民和规模经营经营组织自主权的原则、坚持可持续发展的原则。二是政府在进一步推进农业规模经营进程中,要继续大力培育、发展农业龙头企业、继续大力培育、调优产业基地、大力培育专业合作组织、在叫响品牌上下功夫、在科技创新上下功夫等等,真正成为龙头企业的培植者、利益分配的协调者、产业一体化的推动者和改革创新的引导者,从而实现区域化布局,专业化生产,企业化管理,社会化服务,优化各种生产要素,延长农业产业链条,提高农业和农村经济整体素质和综合效益。