我国自然灾害性公共危机治理中志愿者参与机制研究

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我国由于国土广袤、地质条件复杂、气候多变、环境基础脆弱等特征,使得自然灾害频发。而其受灾之严重、分布之广、强度之大以及其所形成的公共危机损失之严重,世界少有。仅2017年一年,我国自然灾害致使约1.4亿人次受灾,其中881人死亡、98人失踪,受灾面积达到18158.8千公顷,造成直接经济损失超过三千亿元。毋庸置疑的是,政府在自然灾害性公共危机治理中起主体作用。然而单单依靠政府的应急机制是远不足以应对紧急且高强度的自然灾害性公共危机治理工作,必须有社会力量的参与。而志愿者则作为社会力量中至关重要的组成部分,在自然灾害性公共危机治理过程中的参与,有利于补充政府在自然灾害性公共危机治理中的能力不足之处,这在国际上已形成普遍共识。本文从志愿者的角度出发,对我国自然灾害性公共危机治理中的志愿者参与机制进行探索。在梳理前人研究成果的基础上,阐明自然灾害性公共危机治理中志愿者参与的相关概念。以公民社会理论、社会治理理论和志愿精神与社会主义核心价值观等理论为理论依据,分析我国自然灾害性公共危机治理的过程中,志愿者参与的特征与问题,以及问题产生的原因。接下来以完善不足、解决问题为立足点,分析探寻其他国家和地区在相关方面相对完善的制度和机制,并以此为借鉴,进一步提出完善我国自然灾害性公共危机治理中志愿者参与机制的方法:完善自然灾害性公共危机治理中的志愿者招募机制、志愿者培训机制、志愿者协作机制,以及志愿者保障机制。以期使我国志愿者更加有序、及时、高效的参与自然灾害性公共危机的治理。
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