1997年世界银行在发布的《世界发展报告：变革世界中的政府》中曾指出：“无论是制定政策、提供服务还是管理合同，有效政府的生命力都在于公务员的精明强干和积极主动。”依法行政、廉洁高效、公开透明的政府离不开高度完善的公务员队伍。科学合理的公务员工资水平，不仅有利于稳定现有的公务员队伍，也有利于吸引更多的人才加入公务员队伍，从而促进公务员有效地提高公共服务质量，提升社会管理水平。 我国1993年10月工资制度改革以来，公务员工资经历了七次调整，但并没有完全适应社会经济的发展，我国公务员工资水平仍不适度。目前我国公务员工资标准并不统一，存在地区差异、层级差异、部门差异较大的问题，没有体现同工同酬，不利于调动公务员的积极性和稳定基层政府工作，而且刺激了部门乱收费和私设小金库等违法乱纪行为。 规范我国公务员收入分配秩序，克服分配不公，均衡收入差异不仅是公务员法的重要精神，也是我国新一轮收入分配制度改革的内在要求，并将对全社会起到引导和示范作用。 在参考借鉴国内外学者研究成果的基础上，本文按照认识世界的客观规律展开研究，依据“提出问题——分析问题——解决问题”的思路来安排文章的逻辑结构。具体来说，本文分为以下几个部分： 第一章为论题概述，对本文的选题目的与意义、研究现状及文献综述进行了简要说明。 第二章对本文中的常用概念进行界定，论述了与公务员收入相关的理论，包括公平理论、人力资源理论、社会保障理论以及收入差异理论。 第三章首先对我国公务员工资制度的发展沿革进行了述评，通过大量图表、数据揭示了我国公务员收入的地区差距、部门差距、层级差距悬殊的现状和成因，进而分析了公务员收入差异悬殊所带来的消极影响。 第四章介绍了香港、法国、新加坡、日本等地先进的公务员工资制度，以此为我国公务员收入差异均衡机制的构建提供一定的参考和借鉴。 第五章论述了公务员收入差异均衡的评价标准，认为公务员收入差异的均衡机制应当是由政府宏观调控机制、法律保障机制、制度创新机制、公众参与机制和其它配套机制共同组成的有机整体，并对这种均衡机制运行的有利条件和不利因素进行了分析。