深圳市“一级政府三级管理体制”研究

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政府管理层级,是指建立在纵向垂直分工基础上形成的政府等级结构和层次数目,是不同级别的政府机构的纵向设置。政府层级设置需要遵循纵向关系合理化、政府管理亲民化和政治资源配置合理化原则。但现实中,由于层级过多造成了行政链条冗长、行政成本高企、行政效率低下等问题。按照国家要求,深圳市率先提出精简行政层级,实行“一级政府三级管理”。本文按照提出问题、分析问题和解决问题的思路,首先提出了深圳现行政府管理层级架构的弊端及推动政府层级精简的必要性,然后从“一级政府三级管理”改革的环境因素和需要遵循的原则这一角度,提出深圳市实施“一级政府三级管理”改革的总体思路,最后从各层级事权划分、财权和人力配置、机构配置、区划调整的原则、配套法规和措施等方面进行界定,提出改革实施路径。
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