政府采购是现代政府的一种重要行为方式，在西方国家已有相当长的历史，并建立了较完备的政府采购的法律规范，在我国的市场经济体制发展中，政府采购也不断完善和发展，目前，我国虽然暂时未加入WTO《政府采购协定》，但WTO《政府采购协定》已对我国政府采购领域产生许多影响。鉴于我国还没有制订具有统一性和权威性的政府采购基本法。因此，加强我国的政府采购立法具有重大意义。 本文首先通过对西方政府采购法的形成发展以及对我国政府采购立法实践影响的分析基础上，对政府采购立法目的、原则及功能进行了初步探讨，认为政府采购的立法价值目标具体表现为效率和公平两个基本价值取向。法律原则应包括：公开和公平原则、竞争性原则、物有所值原则、效率原则和公共利益原则。其社会功能体现在：为进一步提高财政资金的使用效率提供基本手段，为加强国民经济宏观调控提供新的途径，为构建非关税贸易壁垒，保护民族工业提供法律依据，为加强法治观念，强化市场意识提供法律指导。 本文在分析对政府采购的目标、原则及功能后，还对政府采购具体法律制度的构建作出了具体分析，认为其基本制度应包括采购采与人规制制度、采购范围规制制度、采购程序运作规制制度、采购监督制度及采购申诉救济制度。