城市更新中的历史街区

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当代中国的城市更新问题,已经成为社会整体关注的焦点,而历史街区作为城市中心最具价值的地段,是整个城市更新过程中承载着最激烈的利益斗争的地区。本文以南捕厅历史街区的更新与保护事件为例,通过访谈、问卷调查、参与观察、文献研究等多种手段,分析了南捕厅街区近百年的社区变迁。运用集体记忆的理论对比归纳总结出南京城市集体记忆、南京居住文化的内涵,并通过更新与保护事件中,针对南捕厅居民的访谈进一步阐释南京城市集体记忆在历史街区更新中的基础性作用:它是历史街区得以存在的特性,是居民赖以维护社区存亡的武器,同时也是公共知识分子领导、组织都市运动进行维护的目标,因而使保护南捕厅街区免于灭亡的都市运动组织起来。此外,本文还分析了南捕厅历史街区更新与保护事件所引发的一场城市社区结构的更新与更替,阐述这场更新与更替的过程中所引发的社会冲突:诸如强制拆迁中居民与拆迁公司的暴力冲突;被强拆后的居民与政府主管部门的法律诉讼冲突;南捕厅居民为保护家园和维护自身利益对的集体信访;以文化保护和公民权益为目的的知识分子与城市设计者之间在报章上关于南京城市保护与更新方案的辩论;在南京市政府举办的专家讨论会上,知识分子、南捕厅历史街区居民当面指责开发公司的冲突;知识分子多次申请听证,并通过媒体发布听证申请,给南京市政府形成舆论压力,从而参与城市规划的新方案制定。在本文分析的案例中,社会冲突中有四类角色卷入其中:政府、开发商、以专家和知名媒体从业者为代表的公共知识分子、南捕厅居民。本文进而对四类不同的行动主体的行为和行动逻辑进行分析,依据的理论基础是行动目标、资源支配能力和行动选择的框架,也就是人群的可支配资源、社会规则对城市更新事件中各人群主体行动选择方式有形塑作用。政府的权力和开发商的资本主导企图实现南捕厅历史街区的“绅士化”,但南捕厅居民运用“弱者的武器”和多样化的“理性的维权策略”保护自己的家园,并获得了外部力量如公共知识分子和媒体舆论的广泛支持。最后,本文将南捕厅街区更新与保护事件从都市运动的角度进行分析,得出了南捕厅街区能够推翻已有的损害居民和城市社会利益的历史街区更新方式,最后通过多方的协同参与形成一个更加合理的、重视原有居民权益和社会利益的更新模式,其原因在于它已经形成了一个成熟的都市运动组织模型:起主心骨作用的领导、显性化的组织形态、强大的动员能力、多样化的维权策略,这将促进社区更新中居民主体意识,进而监督我国形成更加有效的城市公共管理制度。
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