当代中国正处于社会转型的关键期，各种社会问题和矛盾层出不穷，新闻舆论监督作为国家权力之外的社会监控机制，在很大程度上代表着公众的意见和呼声，对于这些问题和矛盾的解决发挥着不可替代的作用。　　如何有效地改善新闻舆论监督的生存环境，进一步拓展其功能空间，使舆论监督发挥出更大的效能，从而保证社会持续、快速、平稳发展，是摆在新闻媒体和政府相关机构议事日程上的重要课题。　　本文采用文献研究的方法，试从历史和现状、理论与实践的不同层面分析和探讨新闻舆论监督的主体地位、法律依据、保障机制、生存环境、功能空间等基本问题，并针对我国新闻舆论监督中存在的主要问题，提出了一些可行的措施和对策，对于澄清模糊认识、找准角色定位、发挥监督功能、促进社会和谐具有一定积极的和建设性的作用。　　文章共分为五部分，包括:新闻舆论监督界说;当前我国新闻舆论监督的现状;影响新闻舆论监督的诸因素剖析;市场经济条件下新闻舆论监督的功能空间;新闻舆论监督的环境优化与空间拓展。　　第1章:新闻舆论监督界说。　　㈠新闻舆论监督导源及发展轨迹　　1、新闻舆论监督含义溯源　　新闻舆论监督是具有中国特色的词组，与西方国家的舆论监督在功能上、含义上都有所区别。西方媒介的舆论监督往往关注对事实的开掘，其次才是引领舆论和公众意见。与其相反，中国媒体的舆论监督则往往反映对社会现象、重大事件或问题所形成的比较一致的意见，是建立在新闻媒介影响力和权威性的基础之上的。　　2、新闻舆论监督的法律渊源　　舆论监督一词就目前来看虽然是我国特有的一种表述。但实际上，西方国家尤其是西方发达国家新闻舆论监督的力量同样很明显，至少在法律规定和理论观点上有着明确的表现。如:英国的《诽谤法》;美国的《诽谤法》、《情报自由法》、《公开记录法》和《公开会议法》等，这些法律规定为新闻媒体进行舆论监督提供了极大的便利。　　中华人民共和国的根本大法是新闻舆论监督权利的法律基础。我国《宪法》第三十五条和第四十一条规定了公民的言论自由权，知情权和批评建议权，这三项公民的基本权利构成了舆论监督权的法理基础。　　3、我国新闻舆论监督的发展历程和大致走向　　改革开放近三十年来，随着各项事业的不断推进和发展，我国新闻舆论监督事业的发展也经历了一个从无到有，从个别、偶然到全面、自觉，从情绪化宣泄到建设性的主动参与的过程。今后，我国的新闻舆论监督将在政治、经济、文化等社会发展的各个方面发挥全方位的、不可替代的巨大作用。　　㈡新闻舆论监督在当代社会生活中的角色定位　　1、新闻舆论监督是当代社会生活中不可或缺的重要机制　　2、新闻舆论监督是一种宪法权利，只起监察、督促作用，不具有强制性　　3、新闻舆论监督不能“包打天下”，只能在特定的空间发挥作用　　第2章:当前我国新闻舆论监督的现状　　我国喜忧参半的新闻舆论监督现状评述:　　㈠功不可没的新闻舆论监督　　新闻舆论监督在推动政治、经济和文化建设，弘扬主旋律，针砭时弊，引领时代潮流和促进社会进步中发挥了积极作用。　　㈡公众的无限期待与媒体的有限负荷　　当前，媒体的地位被不恰当抬升，这使新闻舆论监督背负着不可承受的负荷。　　㈢理论和实践的深层问题依然悬而未决　　作者从以下几个方面较深入地分析了我国新闻舆论监督在理论和实践中依然悬而(未)决的几个问题　　1、新闻舆论监督的主体定位　　2、新闻舆论监督的话语立场　　3、新闻舆论监督的“权力”边界　　4、公权和私权的冲突　　5、新闻舆论监督的支撑力量　　㈣人治向法制的缓慢过渡　　从‘人治’到法治，这是国家民主与法制建设的必由之路，也是使新闻舆论监督达到理想效果的必由之路。　　第3章:影响新闻舆论监督的因素剖析　　作者对当前我国社会环境中影响新闻舆论监督的四种因素进行了较为深刻地剖析，力求形成正确认识，以便有针对性地采取措施。　　㈠行政干预力量过强　　新闻媒体和记者在履行舆论监督职责时，会遇到重重阻力和干扰。新闻媒体要承受种种压力，其中最有力的阻碍来自于政府的行政干预。这是新闻舆论监督难以正常发挥作用的重要因素。　　㈡法律保障相对薄弱　　新闻舆论监督法律保障薄弱主要表现在以下两个方面:　　1、立法上，舆论监督法律保障体系不够完善　　2、实践中，我国的舆论监督缺乏有效的司法保护　　㈢信息环境的制约　　1、信息公开制度不健全，公众的知情权得不到有效保护。　　2、信息技术传递的硬件建设不足　　㈣物质利益的诱惑　　新闻媒体和各级党政官员在利益驱动下有各自的权衡表现:　　1、新闻媒体的利益分析　　2、部分党和政府官员利益分析　　第4章:市场经济条件下新闻舆论监督的功能空间　　市场经济条件下，新闻舆论监督的功能空间受到来自不同方向的挤压，使得其发挥作用的空间非常有限。但是新闻媒体在监督政府、揭露腐败和社会丑陋现象以及维护社会稳定、推动社会和谐发展等方面仍然发挥着重要功能。　　㈠新闻舆论监督是廉政建设的重要助推器　　1、新闻舆论监督是廉政建设中的助推器　　近年来腐败案件不断上升，严峻的现实需要媒体勇敢地承担起舆论监督的社会职责，发挥其推动廉政建设助推器的重要职能。　　2、加强新闻舆论对行政监督的重要性和紧迫性　　新闻舆论监督能够成为廉政文化建设的重要助推器，理由主要有如下三方面:(1)新闻舆论监督能有效地改善舆论生态;(2)新闻舆论监督能形成强大的社会舆论压力;(3)新闻舆论监督能有效地突破人情干扰。　　㈡新闻舆论监督有助于促进司法审判公平、公正　　1、新闻媒体的舆论监督是实现司法公正的必要条件　　由于媒体报道是舆论的主导，舆论监督主要通过新闻媒体的监督来实现，因此新闻舆论监督已成为我国加强司法监督、促进司法公正的一支重要力量。　　2、媒体监督司法的合理限度　　媒体监督对司法公正还可能产生消极影响，为了防止消极作用的发生，有必要对新闻舆论监督的权限予以确定，从而将司法与媒体的关系纳入法治轨道，依法加以保障、引导和监督。　　㈢新闻舆论监督是公众日常社会生活中的平衡器　　1、新闻舆论监督促进医疗改革的顺利进行　　2、教育公平是新闻舆论监督的重要内容　　3、食品安全问题成为新闻舆论监督的主要对象㈣保护人类赖以生存的自然环境，是新闻舆论监督不可忽视的重要职能　　食品卫生、饮用水安全、空气污染、环境维权等等一系列问题已经渗透到人们的日常生活中，成为公众关注的焦点。如何提高公众的环保意识和环保行为，有赖于宣传教育，有赖于行之有效的法律法规，同时也有赖于新闻媒体的舆论监督。　　第5章:新闻舆论监督的环境优化与空间拓展　　㈠深化理论研究与实践探索，厘清新闻舆论监督与其他监督形式关系　　正确认识和处理舆论监督与法律监督及其他形式监督的关系，对于完善具有中国特色的社会主义权力监督机制具有重要意义。　　㈡争取党和政府的深度理解与广泛支持　　新闻舆论监督应当和必须得到各级党政领导机关和各职能部门的有力支持。作为领导机关应该认识到对舆论监督的支持，是防止玩忽职守或不正之风的有效的手段，也是对自身工作的良性推动。　　㈢推进公民社会建设，培育新闻舆论监督的土壤　　1、现代社会是一个以公民权利为本的社会　　2、新闻舆论监督是现代公民社会的“剑”与“盾”。　　㈣强化媒体及其从业人员的自主意识和自律意识　　1、增强自主意识，更好发挥舆论监督作用　　2、严于自律，正确履行新闻舆论监督职责　　㈤倡导媒体间协同合作，形成强大的舆论合力　　1、加强对非主流舆论的关注与引导的重要意义　　非主流舆论是基层社会道德评价的重要方面，它能对民众的思想和行为产生深刻的影响。只有充分调动社会各方面的积极因素，形成整体合力，才能使舆论监督逐步走向民主化、法制化和科学化轨道。　　2、同行合力有利于形成强大的舆论合力　　实践证明，对一些重大的典型舆论监督事例，新闻传媒单位应相互联手，协同作战，这对于扩大舆论监督的影响，加大舆论监督的力度，保障舆论监督的顺利推进大有好处。　　结论　　党的十六大报告明确提出要发挥舆论监督的作用。它符合人民的愿望，同时也为新闻舆论监督的法治化指明了方向。当前应进一步健全和完善社会主义民主，保护言论自由、新闻自由，真正扩大新闻界的言论自由空间，创造良好的舆论监督环境，以便新闻媒体在舆论监督中更好地发挥职责。　　应清醒地认识到:新闻舆论监督利剑的铸就及其功能的充分发挥不可能一蹴而就，它是一个渐进的过程。从一定意义上讲，民主、法治和人权是铸就新闻舆论监督这柄利剑的“熔炉”。民主政治、依法治国、人权保障三位一体才能赋予新闻舆论监督无限的活力和宽松的环境。为此，需要进一步淡化新闻媒体的行政色彩，官方控制的主流媒体不仅是“党的喉舌”，也应当成为“群众耳目”。需要进一步拓宽新闻舆论的传播渠道，进一步完善新闻舆论监督的方式、方法和手段。另外，新闻舆论监督应当尽快纳入法治轨道，依法加以保障、引导和规范，使之真正成为一种制度化和法律化的监督机制。